Уменьшение банковской гарантии по 44 фз

Решив заменить и заодно снизить безопасность, провайдер отправляет заказчику письмо с таким предложением. При этом частичное исполнение договора должно быть документально подтверждено. Это означает, что товары, работы или услуги, поставляемые по договору, должны быть приняты заказчиком, и этот факт подтверждается соответствующими документами.

Обеспечение исполнения контракта, его замена и уменьшение

исполнение договора, его замена и сокращение

Исполнение контракта является очень важным аспектом. Если на этом этапе что-то пойдет не так, подписание контракта может быть сорвано. Иногда это происходит из-за предоставления «некачественной» банковской гарантии, которую клиент не принимает. Чтобы не потерять контракт, принимается решение о внесении денежных средств. Не все провайдеры это знают, но в процессе исполнения способ обеспечения договора может быть изменен, а его сумма уменьшена. Как это сделать, мы расскажем вам в сегодняшней статье.

Повторим основы

Под обеспечением контракта понимается определенная гарантия, которую поставщик предоставляет заказчику. Его целью является покрытие убытков последнего, если таковые возникнут в результате нарушения поставщиком своих договорных обязательств.

Размер обеспечения

Размер гарантии определяется клиентом, но не может превышать 30% от НМЦК. Гарантия указывается в извещении о покупке, поэтому поставщик знает, сколько она составляет, еще до подачи предложения. Потому что это важно? После победы в контрактной процедуре у поставщика не будет много времени для внесения гарантии. И нужно заранее оценить свои возможности. Ведь если победитель не предоставит залог, контракт не будет подписан. Кроме того, вас признают уклончивым от подписания договора и внесут в реестр недобросовестных поставщиков.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП регистрация в ЕРУЗ (Едином реестре участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок-закупок. gov. ru обязателен.

Оказываем услугу регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Регистрация заказов в ОВОС

На практике в реестр иногда попадают вполне добросовестные поставщики, у которых не было цели уклониться от подписания договора или иным образом ввести клиента в заблуждение. Просто допустили некоторые ошибки, например, не рассчитали свои силы и не успели обеспечить безопасность контракта.

Способы внесения обеспечения

Исполнение договора обеспечивается двумя способами:

Выбор метода остается за провайдером. Практика показывает, что банковская гарантия является предпочтительным вариантом. Проблема в том, что не все провайдеры могут его получить. Банки выдают гарантии только опытным и надежным организациям, а от новичков требуется предоставление денежных договоров.

банк

Банковская гарантия — хороший способ обеспечения исполнения контракта, но не для всех

Замена обеспечения

Предположим, что поставщик изначально решил обеспечить контракт напрямую, то есть наличными. Вы могли принять такое решение, например, из-за нехватки времени для обращения за банковской гарантией. Однако в ходе исполнения договора средства, которые вы перечислили на счет клиента, понадобились для других проектов. Таким образом, поставщик имеет право изменить способ обеспечения контракта. В данном примере это означает, что вы можете предоставить клиенту банковскую гарантию и потребовать свои деньги обратно.

Когда можно заменить обеспечение

Замена договорной гарантии допускается после частичного исполнения поставщиком своих обязательств. Иными словами, исполнитель не может сразу после заключения договора требовать от клиента возврата его денег в обмен на банковскую гарантию. Перед этим договор должен быть хотя бы частично выполнен (официальное письмо Минфина от 03.07.2017 № 24-03-07/41938).

При частичном исполнении договора поставщик может потребовать от клиента не только замены гарантии, но и уменьшения ее размера. То есть новый залог предоставляется на меньшую сумму. И уменьшается пропорционально стоимости выполненных обязательств.

Порядок замены и уменьшения обеспечения

Решив заменить и заодно снизить безопасность, провайдер отправляет заказчику письмо с таким предложением. При этом частичное исполнение договора должно быть документально подтверждено. Это означает, что товары, работы или услуги, поставляемые по договору, должны быть приняты заказчиком, и этот факт подтверждается соответствующими документами.

Из норм Закона 44-ФЗ следует, что заказчик не может отказать поставщику в праве изменить способ обеспечения договора, а также уменьшить его размер. Поэтому, если провайдер все сделал правильно, заказчик обязан выполнить их требования. Однако если последует отказ, то провайдер может обратиться в суд.

Поэтому еще до подачи заявки поставщик должен узнать сумму гарантии и решить, как это сделать. Крайне важно внести гарантию в установленный законом срок. Если получение банковской гарантии не удается, всегда есть возможность внести ее наличными (при наличии необходимой суммы). Это гораздо лучший выход, чем уклонение от подписания контракта.

Если в ходе исполнения договора будет принято решение об изменении способа обеспечения, то препятствий к этому со стороны заказчика быть не должно. При этом поставщик может потребовать уменьшения суммы гарантии на сумму исполненных им обязательств.

Видеоурок по соблюдению договоров:

Форма такого письма никак не регламентируется законодательством, поэтому можно сделать бесплатно, но на бумаге на бланке снабжающей организации.

Как заменить способ обеспечения исполнения контракта

Рассмотрим, что такое замена гарантии работоспособности, в каком случае она проводится и какие действия необходимо предпринять, чтобы произвести замену.

В каких случаях возможна замена обеспечения по 44 и 223-ФЗ

Порядок заключения договора применяется при заключении договоров по 44-ФЗ (статья 96), а также может применяться по желанию заказчика при заключении договоров по 223-ФЗ.

Денежные средства выплачиваются до подписания договора, без них клиент не имеет права ничего подписывать. Исполнитель может выбрать один из двух вариантов: перечислить денежные средства на счет, указанный в контрактной документации, или предоставить госзаказчику банковскую гарантию (БГ). Требования к этому указаны в статье 45 Федерального закона № 44.

Замена способа обеспечения исполнения договора возможна по 223-ФЗ только в случае, если заказчик установил это положение в документации о закупке.

Изменение способа обеспечения исполнения договора в соответствии с Федеральным законом № 44 заключается в следующем:

    обмен депонированных средств на банковскую гарантию; обмен банковской гарантии на внесение денежных средств; уменьшение гарантии исполнения договора на объем исполненных обязательств.

Часто бывает так, что получить банковскую гарантию на крупную сумму сложно, а срок для подписания договора не заставляет себя ждать. В этом случае участник может внести реальные деньги, а когда получит БГ, вернуть их, так как на протяжении всей процедуры они фактически лежат мертвым грузом на счету государственного клиента, и провайдер мог использовать их для участия в других аукционах

Также замена гарантии исполнения договора по 44-ФЗ возможна при частичном выполнении подрядчиком своих обязательств, при этом размер гарантии уменьшается пропорционально объему выполненных обязательств. Эта схема действительна в следующих случаях:

    в договоре устанавливается поэтапность приемки работ, результат которой оформляется документально; договор не предусматривает этапов, а поставка, приемка и оплата товара производятся в процессе исполнения.

Возьмем пример.

Например, контракт на миллиард рублей на ремонт трассы от Петербурга до Пушкина. Гарантия исполнения контракта составляет 30%, то есть 300 млн руб. С момента определения победителя до момента подписания контракта победитель должен предоставить БГ на 300 миллионов или перевести эти деньги на счет клиента. Допустим, участник не успевает делать БГ и вносит деньги. Через 3 месяца дается БГ и меняется форма залога, деньги вам возвращаются. Тогда участник выполняет 50% работы и просит снизить залог на 50%, то есть на 150 млн руб.

Материалы Закупок КонсультантПлюс помогут сделать все правильно.
Используйте их БЕСПЛАТНО.

Как заменить

Для изменения гарантии исполнения договора по ФЗ № 44 исполнитель должен направить заказчику письмо с просьбой о замене.

Форма такого письма никак не регламентируется законодательством, поэтому можно сделать бесплатно, но на бумаге на бланке снабжающей организации.

После отправки письма заказчику возможны два варианта замены гарантии, в зависимости от решения сторон:

ВАЖНЫЙ! При замене банковской гарантии денежными средствами требуется дополнительное соглашение.

В частности, согласно введенным в п. 7 ст. 96 в редакции Закона N 44-ФЗ, при исполнении договора контрагент приобретает право изменить способ обеспечения исполнения договора и (или) предоставить новое обеспечение в уменьшенном размере (Федеральный закон от от 27 декабря 2018 г. N 502-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О системе договоров в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”). Таким образом, уменьшение суммы гарантия больше не является условием для изменения способа обеспечения исполнения договора.

Уточнен порядок уменьшения размера и изменения способа обеспечения контракта в ходе его исполнения

В частности, согласно введенным в п. 7 ст. 96 в редакции Закона N 44-ФЗ, при исполнении договора контрагент приобретает право изменить способ обеспечения исполнения договора и (или) предоставить новое обеспечение в уменьшенном размере (Федеральный закон от от 27 декабря 2018 г. N 502-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О системе договоров в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”). Таким образом, уменьшение суммы гарантия больше не является условием для изменения способа обеспечения исполнения договора.

Также указан порядок применения положений настоящего стандарта. Согласно новой части 7.2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ размер гарантии исполнения договора уменьшается пропорционально стоимости обязательств, исполненных клиентом, направившим сведения в реестр договоров об исполнении обязательств контрагентом или об исполнении стадии, предусмотренной договором. Сумма гарантии будет уменьшена пропорционально стоимости выполненных и принятых обязательств.

Узнайте о последних изменениях в Законе № 44-ФЗ и Законе № 223-ФЗ, пройдя долгосрочную программу профессиональной переподготовки и получив диплом установленного образца.

При этом, если контрагент предоставил в качестве обеспечения банковскую гарантию, размер которой был уменьшен, требование заказчика о выплате денежных сумм по этой гарантии может быть предъявлено в размере, не превышающем размер гарантии исполнения договора, рассчитывается с учетом сведений об исполнении договора из реестра договоров. В случае, если исполнение договора обеспечивается внесением денежных средств, клиент по требованию контрагента возвращает ему в установленный договором срок денежные средства в размере, на который рассчитана сумма поручительства за исполнение контракта контракта было сокращено.

Уменьшение размера поручительства за исполнение договора осуществляется при условии отсутствия неисполненных требований контрагента по уплате штрафных санкций, а также принятия клиентом содеянного по договору. Такое сокращение не допускается в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

В рамках правового регулирования Законом № 44-ФЗ, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 94-ФЗ), банковская гарантия выступает одним из способов обеспечения исполнения договора (ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). ФЗ, часть 4 статьи 29, пункт 4 статьи 38, пункт 19 статьи 41.12, пункт 26, статья 65 Закона № 94-ФЗ).

Когда можно уменьшить размер банковской гарантии?

Организация является поставщиком. Договор заключен в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ). ЗФ). Банковская гарантия была оплачена полностью. На основании Федерального закона от 04.05.2013 № 44-ФЗ «О системе договоров в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) организация имеет право на возврат части банковской гарантии пропорционально объему выполненных работ. На сегодняшний день выполнено 80% работ по контракту. Можно ли сегодня уменьшить размер банковской гарантии на 80%?

В настоящее время отношения, связанные с закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О системе закупок в сфере закупок товаров, работ, услуг» для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). Согласно части 1 ст. 112 настоящего Закона, распространяется на отношения, возникшие до дня его вступления в силу, в части прав и обязанностей, возникших после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено той же статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставку товаров, выполнение работ.

В рамках правового регулирования Законом № 44-ФЗ, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 94-ФЗ), банковская гарантия выступает одним из способов обеспечения исполнения договора (ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). ФЗ, часть 4 статьи 29, пункт 4 статьи 38, пункт 19 статьи 41.12, пункт 26, статья 65 Закона № 94-ФЗ).

Часть 7 Ст. 96 Закона № 44-ФЗ позволяет поставщику (подрядчику, исполнителю) при исполнении договора предоставить заказчику гарантию исполнения договора, уменьшенную на сумму исполненных обязательств по договору, в обмен на исполнение по договору ранее предоставленное обеспечение. Это может изменить способ исполнения контракта.

Отсюда, на наш взгляд, следует, что в случае частичного исполнения договора, заключенного в период действия Закона № 94-ФЗ, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику банковскую гарантию за уменьшенную сумму, пропорционально размеру исполнения, полученного клиентом по договору, в обмен на ранее предоставленную банковскую гарантию. Однако следует отметить, что порядок изменения исполнения договора Законом № 44-ФЗ не регламентирован. Поскольку законодательство о контрактной системе основывается, в том числе, на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ), для решения данной задачи необходимо ознакомиться с нормами гражданского права.

Следует отметить, что Федеральным законом от 8 марта 2015 г. № 42-ФЗ (далее — Закон № 42-ФЗ), вступившим в силу с 1 июня 2015 г., внесены существенные изменения в часть первую ГК РФ. Российская Федерация. Претерпел изменения и институт банковской гарантии. Если ранее она существовала как самостоятельный способ обеспечения обязательства, то в новой редакции ГК РФ введен институт самостоятельной гарантии (п. 1 ст. 329 п. 6 «Самостоятельная поручительство» главы 23 ГК РФ). Гражданский кодекс Российской Федерации). При этом понятие «банковская гарантия» упоминается в п. 3 ст. 368 новой редакции ГК РФ в значении «независимая гарантия, выданная банком”.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона № 42-ФЗ, положения Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции указанного закона применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Закона. К правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона № 42-ФЗ, положения Гражданского кодекса Российской Федерации в новой редакции применяются в отношении прав и обязанностей, возникших после дня вступления в силу настоящего Закона.

В смысле искусства. 368, 373 ГК РФ банковская гарантия является односторонней сделкой (п. 2 ст. 154 ГК РФ, см также п. 3 Обзора практики разрешения споров, связанных с применение норм Гражданского кодекса Российской Федерации о банковской гарантии, направленное информационным письмом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 27, п. 3 Постановления Пленума Верховного Арбитражный суд Российской Федерации от 23 марта 2012 г. № 14 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с оспариванием банковских гарантий»). По сути, его выдача – это одностороннее завещание со стороны банка.

Поэтому, если условиями самой гарантии не предусмотрено уменьшение суммы, на которую выдается банковская гарантия, пропорционально размеру исполняемого обязательства, такое уменьшение возможно только путем выдачи новой гарантии. Что касается части 7 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, выдача новой банковской гарантии, обеспечивающей исполнение договора, влечет за собой прекращение действия ранее выданной банковской гарантии. Между тем указанный стандарт не предусматривает прекращения гарантии в связи с частичным исполнением обязательств по договору. В соответствии с гражданским законодательством обязательство гаранта перед бенефициаром по гарантии может быть прекращено только по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 378 ГК РФ.

На основании вышеизложенного считаем, что в этом случае поставщик вправе предоставить заказчику новую банковскую гарантию, сумма которой по сравнению с ранее выданной гарантией будет уменьшена на сумму исполненной части обязательства по договору. Однако прекращение действия предыдущей гарантии может иметь место только в случае отказа бенефициара (заказчика) от своих прав по гарантии, что предполагает необходимость достижения договоренности с клиентом о замене гарантии обязательства по договору.

Ответ подготовила: Наталья Кошечкина, эксперт Юридической службы ГАРАНТ
Контроль качества ответа: Барсегян Артем, рецензент службы юридического консультирования ГАРАНТ

5. До 1 октября 2019 года в рамках срока исполнения договора допускается по соглашению сторон изменение цены договора, заключенного до 1 января 2019 года, в пределах увеличения ставки НДС на товары, работы, услуги, приемка которых осуществляется после 1 января 2019 года, если условиями договора не предусмотрено увеличение ставок НДС.

Определены условия, при которых размер обеспечения исполнения госконтракта может быть уменьшен заказчиком

1. В ходе исполнения договора поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения исполнения договора либо предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения договора новая гарантия исполнения договора, размер которой может быть уменьшен.

2. Размер поручительства за исполнение договора уменьшается путем направления заказчику сведений о выполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств либо о выполнении им отдельного этапа исполнения договора договора и стоимости исполненных обязательств для включения в реестр договоров.

Гарантия исполнения договора уменьшается пропорционально стоимости исполненных обязательств, принятие и оплата которых произведены в порядке и сроки, предусмотренные договором.

3. Уменьшение размера гарантии исполнения договора осуществляется при условии:

– отсутствие неисполненных требований поставщика (подрядчика, исполнителя) по уплате неустоек (штрафов, неустоек), предъявленных заказчиком;

– приемка заказчиком поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, результатов отдельного этапа исполнения договора в размере уплаченного аванса (если договором предусмотрена авансовая оплата).

Сокращение не допускается в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

4. Уменьшение размера гарантии исполнения договора, предоставляемой в виде банковской гарантии, осуществляется клиентом, отказывающимся от части своих прав по гарантии. Датой отказа будет считаться дата внесения необходимых сведений в реестр договоров.

5. До 1 октября 2019 года в рамках срока исполнения договора допускается по соглашению сторон изменение цены договора, заключенного до 1 января 2019 года, в пределах увеличения ставки НДС на товары, работы, услуги, приемка которых осуществляется после 1 января 2019 года, если условиями договора не предусмотрено увеличение ставок НДС.

Государственный или муниципальный заказчик как получатель бюджетных средств может вносить изменения в пределах скорректированных бюджетных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на срок действия договора.

Кроме того, Закон № 502-ФЗ предусматривает возможность закупки у единственного поставщика в случае заключения договора на оказание услуг по изготовлению бланков:

– документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;

– документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина или лица без гражданства, выданные в Российской Федерации;

– свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния;

– временные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации и дающие ему право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию;

– документы на въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Будет установлено, что уменьшение суммы гарантии осуществляется при условии:

Определены порядок и случаи уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в ходе его исполнения

Определены порядок и случаи уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в ходе его исполнения

определены порядок и случаи уменьшения размера обеспечения исполнения договора в ходе его исполнения

Если вы нашли нестыковки в этой статье, оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

С 1 июля ч. 7 ст. 96 Закона № 44-ФЗ вступает в силу в новой редакции, а ч. ч. 3.1, 12 ст. 45, ч. ч. 7.1 – 7.3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ.

С указанной даты контрагент в ходе исполнения договора будет иметь право :

– изменить способ исполнения контракта и/или

– предоставить заказчику новую гарантию взамен предыдущей, размер которой может быть уменьшен в случаях и порядке, указанных ниже.

В случае предоставления новой гарантии клиент не возвращает банковскую гарантию гаранту, предоставившем указанную банковскую гарантию, и с него не взимается плата.

Будет установлено, что уменьшение суммы гарантии осуществляется при условии:

– отсутствие неудовлетворенных требований контрагента по уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных клиентом, а также

– принятие заказчиком выполненного по договору на сумму выплаченного аванса (если договором предусмотрена уплата аванса).

Будет указано, что сумма гарантии уменьшается путем направления клиентом в реестр договоров сведений о выполнении контрагентом обязательств по поставке товаров, выполнению работ (их результатов), оказанию услуг или выполнению отдельного этапа исполнения договора и стоимости исполненных обязательств.

При этом сумма поручительства уменьшается пропорционально стоимости исполненных обязательств, принятие и оплата которых произведены в порядке и сроки, предусмотренные договором.

В случае, если поручительство обеспечивается предоставлением банковской гарантии, требование заказчика об уплате денежных сумм по этой гарантии может быть предъявлено в размере, не превышающем размер гарантии исполнения договора, рассчитанный заказчиком на основании сведений о исполнение договора регистрируется в реестре договоров.

Также будет предусмотрено, что уменьшение суммы гарантии, предоставляемой в виде банковской гарантии, осуществляет клиент, отказываясь от части своих прав, вытекающих из этой гарантии. При этом датой такого отказа является дата включения в реестр договоров сведений об исполнении обязательств по договору и о его стоимости.

Если поручительство осуществляется путем внесения денежных средств на счет, указанный клиентом, по требованию контрагента клиент обязан вернуть в установленный договором срок денежные средства в размере, на который рассчитана сумма поручительства. Заказчиком сокращается на основании сведений об исполнении договора, включенных в реестр договоров.

Новые стандарты, названные по ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 502-ФЗ распространяются на закупки, уведомления о которых публикуются в ЕИС или приглашения к участию, направленные после 1 июля 2019 г. Однако согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 502-ФЗ по соглашению сторон договора к отношениям, связанным с исполнением заключенного договора, могут быть применены:

– по результатам контракта, уведомление о котором опубликовано в ОВОС или приглашение к участию в котором направлено до 1 июля 2019 года.

Пройдите дистанционную профессиональную переподготовку по государственному заказу и получите бесплатную юридическую защиту от штрафов. Дополнительную информацию можно получить по телефону 8 (800) 333-26-44 или оставить заявку на сайте обучение-44-фз. рф

Оцените статью
Подписаться
Уведомить о
guest
0 Комментарий
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии