Обеспечение заявки по 44 фз банковской гарантией

ВАЖНЫЙ! Клиент устанавливает безопасность заявок по 44-ФЗ от 01.01.2022 при оформлении всех оферт с НКЦ на сумму более 1 млн руб в обязательном порядке исходя из положений ФЗ о режиме договоров, а не в Постановлении от 12.04.2018 № 439 (360-ФЗ от 02.07.2021).

Обеспечение заявки в электронном аукционе в 2021 году

Обеспечение заявки на электронный аукцион по 44-ФЗ является механизмом защиты от недобросовестных участников торгов, которые несут ответственность перед клиентом денежными средствами или выдачей гарантии в банке.

Когда требуют обеспечение

Договорное право разъясняет, что значит гарантировать заявку в конкурсе: это гарантия добросовестности участника, которую он предоставляет клиенту в виде денежных средств на специальном счете или банковской гарантии.

Заказчик обязан потребовать от участника предоставления обеспечения заявок на проведение электронных процедур в 2021 году при сумме конкурса более 1 млн рублей (ч. 1 ст. 44 закона № 44, п. 1 постановления № 439). Законом не установлен запрет на истребование заказчиком обеспечения при проведении торгов с ценой, не превышающей 1 млн руб. Заказчик не обязан, но имеет право установить его, если сочтет это разумным решением.

ВАЖНЫЙ! Клиент устанавливает безопасность заявок по 44-ФЗ от 01.01.2022 при оформлении всех оферт с НКЦ на сумму более 1 млн руб в обязательном порядке исходя из положений ФЗ о режиме договоров, а не в Постановлении от 12.04.2018 № 439 (360-ФЗ от 02.07.2021).

Для чтения вам потребуется системный доступ: GET.

Клиенты имеют право, но не обязаны требовать предоставления финансового обеспечения залоговых обязательств. Это означает, что участник не предоставляет обеспечение заявки на СМП по 44-ФЗ с 1 июля 2020 года, если организация за последние 3 года выполнила не менее трех договоров без штрафных санкций. Количество выполненных контрактов не меньше, чем НГПК нового конкурса.

В каком объеме

В положениях договорного права указано, что размер гарантии заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ в 2021 году составляет определенный процент от суммы закупки, который зависит от нескольких факторов: стоимости проведения торгов и особенностей проведения торгов приказ (ч. 16, ч. 17 ст. 44 Закона № 44):

при цене договора до 20 000 000 рублей размер обеспечения заявки на электронный аукцион по 44-ФЗ составит от 0,5 до 1% от цены заказа; при цене договора более 20 000 000 рублей – от 0,5 до 1 % от цены покупки; если аукционной документацией установлено преимущество для организаций инвалидов и уголовно-исполнительной системы, а цена договора превышает 2 000 000 рублей, – не более 2 % от стоимости договора.

ВАЖНЫЙ! С 01.01.2022 максимальный размер финансовой гарантии при проведении торгов пенитенциарной системы и организаций инвалидов составит 0,5% вместо 2%. Сумма покупки не влияет на процент.

Заказчик разъясняет порядок предоставления обеспечения заявок на электронные процедуры участников закупки в 2021 году в конкурсной документации и размещает данную информацию в ЕИС.

Как обеспечить участие в аукционе деньгами на спецсчете

Для предоставления денежной финансовой гарантии участнику торгов необходим специальный счет. На этот счет зачисляются средства за участие в электронных аукционах. Как только участник подает документы для участия в тендере, банк их блокирует. Затем деньги возвращаются провайдеру в срок, не превышающий одного рабочего дня после события (п. 8 ст. 44 Закона № 44):

подведение итогов тендера; отмена покупки; отклонении, отзыве заявки или в случае ее поступления после истечения срока ее представления; отказ отдела контроля в принятии контракта.

Финансы, которые зарезервированы на спецсчете, переводятся заказчику, если участник заказа включен в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 15 ст. 44 закона № 44).

Перечень банков, которые работают со спецсчетами, утвержден постановлением правительства №1451-р.

Для открытия счета и предоставления финансового обеспечения заявки на участие в конкурсе необходимо обратиться в банк из указанного списка и заключить договор на обслуживание счета или дополнительное соглашение к ранее заключенному договору (п. 5 требований, утвержденных постановлением правительства № 626). Любой участник закупки, независимо от организационно-правовой формы, в том числе индивидуальные предприниматели и физические лица (п. 1.4 письма Минфина от 06.11.2018 № 24-06-08/79659) оформляет специальный счет. Срок открытия счета максимально короткий до дня подачи заявления (п. 2 письма Минфина России от 02.10.2018 № 24-06-08/70718).

Как обеспечить участие в аукционе банковской гарантией

Участники торгов предоставляют обеспечение заявки по 44-ФЗ в 2021 году не только денежными средствами, но и в виде гарантии, выданной банком поставщику. Заказчик будет требовать выплаты денежных средств на основании этого документа в случае внесения участника заказа в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 15 ст. 44 закона № 44).

Перечень банковских организаций, уполномоченных выдавать банковские гарантии, опубликован на сайте Минфина: при затруднении получения заявки на аукционе в виде денежных средств обращайтесь в банк, который находится в этом списке.

В нормах договорного права четко указано, какая информация включается в банковскую гарантию при ее выдаче (ч. 2 ст. 45 закона № 44):

сумма финансового покрытия по гарантии (цена документа); период действия; какова ответственность участника торгов перед клиентом и его обязательства; формулировка, подтверждающая обязательство банка выплатить неустойку клиенту в случае нарушения провайдером условий договора; пункт, согласно которому исполнением обязательств по данному документу является фактическое поступление денежных средств на реквизиты клиента; формулировка, подразумевающая подписание договора на создание банковской гарантии по обязательствам участника торгов; перечень документов, которые клиент представляет в банк при предъявлении требования о выплате денежных средств, предусмотренных гарантией.

Срок, в течение которого действует гарантия, составляет не менее 2 месяцев с момента окончания срока подачи предложений об участии в заказе (ч. 4 ст. 44 Закона № 44).

ВАЖНЫЙ! Банковская гарантия – это документ, который не подлежит отзыву, полностью соответствует требованиям договорного права и внесен в реестр.

Регистрационная информация является закрытой и не публикуется в открытой части официального сайта ОВОС (ч. 8.1 ст. 45 закона № 44).

Подробнее: «Участников лишили реестра банковских гарантий» ВАЖНО! С 06.05.2020 регистрационные данные видны провайдерам в личном кабинете.

Участник сообщает номер регистрационной записи оператору торговой площадки при подаче документов на участие в заказе. Сайт передает эту информацию клиенту одновременно с остальной информацией, полученной от провайдера (пункты 2-4 правил, которые утверждены постановлением правительства №626).

ВАЖНЫЙ! Согласно новым правилам, которые вступят в силу с 01.01.2022, обеспечением заявки является предоставление денежных средств на специальном счете или самостоятельной гарантии, которые начнут выдаваться вместо банковских. Срок действия независимой гарантии сокращен по сравнению с BG до одного месяца вместо двух.

Наша работа включает в себя: (это можно исправить или это проблема SEO?)

Обеспечение заявки по 44-ФЗ

Когда компания подает заявку на участие в тендере, она должна внести определенную сумму для обеспечения заявки. Это своего рода гарантия того, что компания настроена серьезно, не будет уклоняться от заключения сделки и предоставляет достоверную информацию о своей способности выполнить заказ.

Если аукционы проходят в открытом доступе, сумма не перечисляется клиенту, а блокируется на счете компании-участника, которая зарегистрирована на электронной торговой площадке (ЭТП), где проводится конкурс. То есть все финансовые вопросы решаются только с представителями того ресурса, где проводится тендер.

На конкурсах и аукционах закрытого типа деньги гарантийного взноса направляются организатору торгов, а банковская гарантия передается ему лично. Какой вариант поручительства выбрать: денежный взнос или банковскую гарантию, определяет сам участник.

Зачем ввели обеспечение заявки

Без такого значительного гарантийного взноса любая ненадежная компания могла бы сорвать закупки серьезными компаниями и учреждениями. Вы можете, например, установить низкую цену, выиграть торги, но потом отказаться от подписания контракта, потому что не можете его выполнить. В результате конкурс приходится проводить заново, а крупные закупки приостанавливаются.

Процесс организации новых конкурсов особенно сложен для государственных организаций, которые не могут распоряжаться бюджетными средствами без специальных процедур. Соответственно стоит разорвать контракт школам, муниципальным учреждениям, больницам и т. д., и они не смогут вовремя покупать лекарства, книги, продукты и т. д.

Какую сумму нужно вносить

Максимальный размер обеспечения заявки по 44-ФЗ определяет организатор конкурса, но в рамках норм законодательства. Рассчитайте сумму в российских рублях и укажите в документах на покупку.

Размер гарантийного взноса составляет 0,5-5% от планируемой цены договора. Например, организатор тендера собирается закупить лекарства на 5 млн рублей и установить размер гарантии в размере 5%, тогда претенденты должны заплатить по 250 тысяч рублей каждый.

Обратите внимание, если начальная цена планируемого контракта не превышает 3 млн рублей, размер обеспечения составит до 1%.

Для закупок до 1 млн рублей и запросов котировок организатор вообще не может устанавливать гарантийный взнос. Это сделано для упрощения условий участия и организации. Такие заказы обычно на типовые товары или простые услуги, зачастую такие контракты больше подходят для молодых компаний, только начинающих работать на тендерах. Это отличная возможность испытать удачу без каких-либо материальных затрат.

Варианты гарантийного обеспечения заявки

Безопасность приложений на соревнованиях по 44-ФЗ может быть обеспечена двумя способами:

Деньги принимаются в любых торгах, но банковские гарантии доступны до 1 июля 2019 года только в закрытых торгах и электронных аукционах, что связано со спецификой ЭТП.

Денежные средства как гарантийный взнос

Деньги поступают на ETP-счет вашей компании. Их необходимо сделать до подачи заявления и пакета документов.

Начальные цены контрактов разные, поэтому сумма требуемого вклада может быть большой. Средства не обязательно должны поступать из собственных активов компании. Их можно взять в банке или микрокредитной организации. Они выдают тендерный кредит или заем соответственно. Вы можете взять их самостоятельно или через профессионального брокера по торгам.

При рассмотрении заявки необходимая сумма блокируется на лицевом счете ЭТП и не может быть выведена. После аукциона он возвращается всем участникам, выполнившим обязательства и правила оформления документов.

Банковская гарантия как подтверждение надежности компании

Прежде чем выбирать между способами обеспечения заявления по 44-ФЗ, выдачи банковской гарантии, имейте в виду, что банк выдает такой документ за деньги. Обычно вам нужно заплатить около 3-5% от суммы гарантийного взноса, затребованного заказчиком.

Эти деньги не подлежат возврату независимо от того, выиграете вы или проиграете. Вы можете компенсировать расходы только в том случае, если вы выиграете торги.

Поэтому желательно сделать предварительный расчет и выяснить, какой вариант все же выгоднее в вашем случае.

Также следует учитывать, что банковская гарантия должна соответствовать следующим требованиям:

Такой документ могут выдать только банки с соответствующими полномочиями Минфина РФ. Он должен содержать следующую информацию:

период действия; обязательства поручителя; обязательства организации, получившей гарантию; условия, при которых обязательства поручителя считаются исполненными; перечень документов, которые организатор торгов должен предоставить в банк для получения возврата денег по гарантии.

Только при таком успешном оформлении можно ожидать, что организатор аукциона одобрит документ и допустит заявку к участию.

Когда и как возвращаются средства

Каждый участник торгов (не выигравший) получает полный возврат средств после аукциона в течение одного дня (для электронного аукциона) или 5 дней (для ставки или закрытого аукциона).

Гарантийный взнос возвращается победителю тендера после подписания договора. Но законом не предусмотрены обязательные сроки для этого. Их определяет заказчик. Поэтому еще до подачи заявления на обеспечение по 44-ФЗ желательно узнать сроки, чтобы не оказаться в неприятной ситуации, когда деньги долго не возвращают.

Если вы участвовали в конкурсе или аукционе закрытого типа, деньги возвращаются на ваш лицевой счет или кредитно-финансовую организацию (то есть тому, кому вы выдали необходимую сумму), а если в электронном аукционе, то залог разблокирован в учетной записи портала, и вы можете использовать его для следующего аукциона. Деньги также могут быть сняты со счета по запросу в течение трех дней.

Почему обеспечение могут не вернуть

Законодательством предусмотрены ситуации, при которых гарантийный взнос вообще не возвращается:

участник выиграл конкурс, но не пришел к соглашению с клиентом; участник выиграл тендер, но не прислал в требуемый срок гарантию исполнения контракта; участник в течение квартала был отклонен 3 раза на одном и том же портале, так как он не соответствует второй части.

А если среди видов обеспечения заявки по 44-ФЗ вы выбрали банковскую гарантию, то она вашей организации не возвращается и по этому документу не производятся никакие платежи.

Помощь компаниям с обеспечением заявки

В нашей компании вы можете запросить профессиональное сопровождение тендера на всех этапах: от получения электронной подписи до подписания договора об успешном проведении тендера.

Наша работа включает в себя: (это можно исправить или это проблема SEO?)

Что касается профессионалов, то вы застрахованы от ошибок и расточительства. Это верная гарантия того, что все документы будут заполнены правильно, приняты к рассмотрению и одобрены с первого раза.

Специальный счет. Обычный расчетный счет, используемый только для покупок и подключенный к торговым платформам.

Выбираем обеспечение: спецсчет или банковская гарантия?

Желание участвовать в подборе обязательно. Разбираемся, что это такое, зачем это нужно и как выбрать.

Павел Стоянов

Давайте представим, что вы зарегистрировались на сайте госзакупок, сделали КЭП и решили подать заявку. Но оказывается не все так просто, нужна дополнительная поддержка. Давайте узнаем.

Зачем нужно обеспечение

Реальная ситуация: кадетский корпус объявляет о закупке детских кресел. Подают заявки несколько поставщиков, выигрывает один. Но тут поставщик говорит, что не сможет поставить стулья и отказывается подписывать договор: не рассчитал свои силы. Новый учебный год уже через месяц, а стульев нет. Придется снова делать ставки.

Чтобы защитить клиента от таких ситуаций, они подумали о том, чтобы попросить провайдера о безопасности. Если победитель откажется подписать контракт, он потеряет деньги. Вот как это работает.

Это безопасность приложения, она запрашивается всегда при покупках от 1 млн рублей. Также есть положение о договоре и гарантийных обязательствах, о которых мы поговорим позже. А пока займемся подачей заявки.

Гайд для начинающих: как участвовать в госзакупках

Наши адвокаты описали весь процесс простым языком, без гневных формулировок. Подпишитесь и получите руководство.

Что может быть в качестве обеспечения заявки

Специальный счет. Обычный расчетный счет, используемый только для покупок и подключенный к торговым платформам.

Заказчик организует аукцион. Участники подают заявки и перечисляют деньги на свои специальные счета. Когда прием заявок заканчивается, сайт замораживает эти суммы. Объявляется победитель. Для всех остальных участников деньги размораживаются. С победителем заключается договор. Если он отказывается, клиент забирает залог себе. Победитель подписывает контракт, деньги на счету размораживаются. Некоторые из них автоматически платят комиссию на электронной площадке.

Банковская гарантия. Гарантия – это обещание банка заплатить деньги за клиента, если он не выполнит свои обязательства. Клиент покупает это обещание за определенную сумму и срок.

Если клиент подведет клиента, то сумму гарантии вместо предпринимателя выплатит сам банк. Получается, что когда банк выдает банковскую гарантию, он идет на риск. Затем вы должны попросить клиента вернуть деньги. Поэтому банк внимательно рассматривает компании, как будто они берут кредит.

Что лучше: спецсчет или банковская гарантия

Как выбрать обеспечение для заявки

На самом деле все зависит от суммы залога. Если он незначителен и его можно вывести из оборота без ущерба для бизнеса, то специальный счет проще и удобнее. На большие суммы – банковская гарантия.

Для обеспечения заявки редко используют банковскую гарантию, чаще выбирают специальный счет:

1. Обычно сумма небольшая, от 0,2% до 5% от стоимости контракта. Компании могут безболезненно вывести его из обращения. Чаще всего это от 5 000 до 30 000 рублей.

2. Деньги замораживаются ненадолго, только на время проведения аукциона и подписания контракта, обычно не более недели.

Вы можете за 5 минут открыть специальный счет, перевести туда деньги и сразу подать заявку. И по гарантии должно пройти минимум пару часов.

Покупка почти на 3 миллиона рублей и обеспечение всего на 14 тысяч рублей

Например, автобаза на Камчатке хочет купить 2 новых автомобиля. Сумма обеспечения заявки при приобретении 2 985 000 рублей составляет 14 925 рублей. Большинство компаний могут себе позволить заморозить 14К на неделю, поэтому проще предоставить залог на спецсчет.

Банковская гарантия может быть выгоднее, если сумма покупки велика для бизнеса и предприниматель не хочет ее замораживать. Или у компании сейчас просто нет столько свободных денег.

Это закупка на 78 млн рублей, а резерв уже значительно выше — 784 тысячи. Не все компании могут вывести такую ​​сумму из оборота, поэтому в качестве залога больше подойдет банковская гарантия

Например, Сахалину необходимо поставить 8 пожарных машин. Каждая стоит 9 миллионов — общая цена покупки 78 400 000 рублей. Сумма обеспечения приложения составляет 784 000 рублей. Заморозка такой суммы может быть невыгодной для компании или просто недоступной; затем выбирается банковская гарантия.

Как открыть спецсчет

Зарегистрироваться на сайте госзакупок; Об этом мы говорили в предыдущих статьях. Без регистрации вы не сможете открыть счет. Открыть расчетный счет в банке, который входит в список 25 банков, утвержденных правительством. Тинькофф есть. Откройте специальный счет. Если у клиента есть действующий счет в Тинькофф, он просто входит в личный кабинет и одним кликом открывает специальный счет. Документы не нужны. Через две минуты вы можете перевести деньги. Уточняйте номер спецсчета в конкретной заявке перед отправкой.

Как выбрать спецсчет

Банк включен в государственный санкционированный список из 25 банков. Какие проценты на остаток по счету. Каждый банк обязан начислять проценты на остаток специального счета, но иногда это чисто символическое значение. Например, в некоторых банках – 0,01%. Взимает ли банк дополнительную комиссию за замораживание денег? Бывает, что за каждый блок взимается комиссия. В некоторых банках – 50 руб. Присылает ли банк уведомления об отсутствии денег на счету? Это важно, потому что тогда у предпринимателя появляется возможность быстро перевести деньги и есть время заняться покупкой. Если таких уведомлений нет и на счету недостаточно средств, запрос будет просто отклонен.

Обеспечение для участия в госзакупках

Тинькофф Бизнес поможет оформить банковскую гарантию и открыть специальный счет для участия в закупке.

Банковская гарантия должна полностью соответствовать требованиям, установленным статьей 45 № 44-ФЗ.

Часто задаваемые вопросы. Обеспечение заявки

В сегодняшней публикации попробуем собрать ответы на все часто задаваемые вопросы об обеспечении заявки на участие в закупке по №44-ФЗ.

Что такое обеспечение заявки?

Интересно, что № 44-ФЗ не дает формального определения, а сразу переходит к тем случаям, когда оно требуется. Говоря простым языком, обеспечение заявки – это своеобразная страховка клиента от недобросовестного поведения участника контракта в процессе определения поставщика. Подачей заявки участник подтверждает серьезность своих намерений определенной суммой денег, которая будет возвращена ему после окончания процедуры или останется у клиента в случае серьезных нарушений.

Для каких способов определения поставщика требуется обеспечение заявки?

Только для конкурсов и аукционов 1 . Для RFQ и RFP не требуется обеспечение заявок.

В каких случаях заказчик устанавливает требование обеспечения заявки?

При начальной максимальной цене контракта (ИМЦС) более 1 млн руб. 2 .

Можно ли установить требование обеспечения заявки при НМЦК менее 1 млн руб?

Могу. Для клиента такой обязанности не установлено, но и запрета 3

Какой может быть размер обеспечения заявки?

На усмотрение клиента при соблюдении следующих условий:
А) 0,5-1% НМТСК при цене договора до 20 млн руб. 4 .
Б) 0,5-5% НМЦК при цене контракта более 20 млн руб. 5 .
В) 0,5-2% НМТСК, если закупка предпочтительно для предприятий пенитенциарной системы или организаций инвалидов 6 .

Все ли участники должны предоставлять обеспечение заявки?

Нет. Государственные и муниципальные учреждения освобождены от этой обязанности 7

Какие существуют способы предоставления обеспечения заявки?

Обеспечение приложения предоставляется в виде наличных денег или банковской гарантии (БГ) по вашему выбору 8 .

Как предоставить обеспечение заявки на участие в виде денежных средств?

А) Для бумажной процедуры необходимо перевести средства на счет, указанный клиентом в документации.
Б) Для электронной процедуры необходимо открыть специальный счет 9 в одном из банков, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации 10, и перевести на этот счет необходимую сумму.

Что такое обеспечение заявки в виде банковской гарантии?

Банковская гарантия – это способ предоставления обеспечения, при котором кредитная организация (банк) выдает письменное обязательство перед клиентом уплатить сумму обеспечения при предъявлении законного требования о таком уплате. БГ удобна тем, что участнику контракта не нужно изымать необходимые средства из своего оборота и «замораживать» их на время процедуры. Если процедура найма проводилась регулярно, все остаются как есть, никто ни от кого ничего не требует 11 . При возникновении обстоятельств, при которых гарантия заявки должна оставаться у клиента, денежные средства будут выплачены кредитной организацией. Впоследствии банк будет получать деньги от участника договора по-своему.

Какие требования (условия) предъявляются к банковской гарантии на обеспечение заявки?

Банковская гарантия должна полностью соответствовать требованиям, установленным статьей 45 № 44-ФЗ.

Кто и когда проверяет банковскую гарантию, предоставленную в качестве обеспечения заявки на соответствие требованиям статьи 45 №44-ФЗ?

В настоящее время № 44-ФЗ не предусматривает проверку содержания БГ, представленного в качестве гарантии заявления. Взаимодействие участника, электронной торговой площадки (ЭТП) и клиента в такой ситуации организовано следующим образом 12 :
1) При подаче заявки Участник направляет оператору ЭТП уникальный регистрационный номер БГ.
2) Оператор ЭТП только следит за наличием ГБ в реестре, но не проверяет его содержание.
Собственно пункты 1 и 2 оптимизированы, и информация о наличии или отсутствии БГ в реестре автоматически заносится в вашу карточку заявки.
3) Клиент получает информацию о регистрационном номере БГ в реестре только вместе с 2-мя частями запросов. До этого момента клиент не видит гарантию, следовательно, не может ее проверить. Нет смысла делать это после получения 2-х частей, так как у клиента нет законных оснований отклонить запрос 2-х частей на неправильный BG для обеспечения запроса. Минфин даже сообщил, что в этом смысле разрабатывает модификации к № 44-ФЗ 13 .

Какой должен быть срок действия банковской гарантии на обеспечение заявки?

Ваш BG должен быть действителен не менее 2 месяцев после крайнего срока подачи заявок 14 .

Как получить банковскую гарантию на обеспечение заявки?

Необходимо обратиться в банк или специальную организацию, оказывающую посреднические услуги для получения БГ (брокер по заявкам). Вас попросят предоставить необходимый пакет документов. Получение BG через брокера обычно быстрее и дешевле и требует меньше документов.

Где взять проект банковской гарантии на обеспечение заявки?

Он вам изначально не нужен. Вы (или Ваш агент по торгам) отправляете в банк только запрошенный пакет документов. В случае одобрения банк отправит вам окончательную версию на утверждение в утвержденной форме. Обязательно проверьте версию банка на соответствие требованиям законодательства и клиентской документации. В случае несоответствия необходимо согласовать корректировки.

К какому дню нужно подготовить обеспечение заявки?

На момент окончания срока подачи заявок.
А) Для бумажной процедуры имейте в виду, что деньги должны быть не только отправлены, но и зачислены на счет клиента, иначе гарантия не будет считаться предоставленной даже при наличии платежного поручения в заявке 15 . Банковская гарантия должна быть в конверте с вашим заявлением 16 .
Б) Для электронной обработки также помните, что деньги должны быть на вашем специальном счете на момент окончания подачи заявки, а банковские транзакции могут занять несколько рабочих дней.
В) Банковская гарантия для электронных процедур должна быть в реестре банковских гарантий ЕИС 17 .

Может ли обеспечение заявки быть перечислено за участника закупки другим лицом?

Технически операция по перечислению залога на счет клиента может быть осуществлена ​​от другого лица. Закон также не содержит явных запретов на подобные действия. С другой стороны, возможность такого маневра в законе прямо не предусмотрена, поэтому клиент вправе установить в документации запрет на внесение обеспечения другими лицами 18

Что будет, если не предоставить обеспечение заявки?

Дальнейшее участие в покупке станет для вас невозможным.
А) Для электронных договоров. Если на вашем спецсчете не хватило денег и в реестре БГ в ЕИС отсутствует необходимая банковская гарантия, оператор электронной площадки вернет вашу заявку после истечения срока подачи 19 . Клиент этого даже не увидит.
Б) Для покупки бумаги. Клиент будет обязан отклонить ваш запрос 20 .

Когда вернётся обеспечение заявки?

А) после публикации итогового протокола, если он не является победителем;
Б) после заключения договора, если вы стали победителем;
В) после отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
Г) после отзыва заявки до истечения срока подачи заявок;
Д) после того, как ваш запрос будет отклонен, вы исключены из участия в заключении договора или клиент отказывается заключить с вами договор.
При бумажной операции средства возвращаются на счет участника в срок не более 5 рабочих дней, а блокировка на специальном счете для электронных операций заканчивается в срок не более 1 рабочего дня после описанных выше событий21 .

В каких случаях обеспечение заявки не возвращается?

А) если участник включен в реестр недобросовестных поставщиков за уклонение от заключения договора 22 .
Б) В случае отклонения 3-х заявок в 2-х частях на электронной площадке в течение квартала календарного года 23 .

Закрытый реестр банковских гарантий формируется на основании Приказа Минфина России от 22 июня 2020 г. № 118Н «О порядке формирования и представления сведений для включения в закрытый реестр банковских гарантий, представления выписок и протоколы Казначейства Федерации, а также формы для предоставления указанной информации в целях формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий.

Обеспечение заявки. Специальный счет и банковская гарантия

В соответствии с Законом о контрактной системе использование банковской гарантии предусмотрено в качестве обеспечения заявки, обеспечения исполнения договора, обеспечения залоговых обязательств.

Объем банковской гарантии не ограничен нормами 44-ФЗ. Банковская гарантия используется в налоговом законодательстве, в таможенной сфере, а также в законах о туристической деятельности.

В ФЗ № 44 банковской гарантии отведена особая роль – она выступает временной мерой. Акцент банковской гарантии, используемый в сфере заключения договоров, основывается на интересах бенефициара, то есть на интересах клиента.

Согласно закону о банках и банковской деятельности банковская гарантия относится к банковским операциям. Центральный банк РФ устанавливает для этих целей специальные нормативные акты и законы, гражданское законодательство регулирует выдачу банковской гарантии как сделку.

В Законе о контрактной системе понятие банковской гарантии используется в значении, указанном в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В банковской гарантии сам банк называется гарантом, заказчик — бенефициаром, а договаривающаяся сторона — принципалом. Эти определения взяты из Гражданского кодекса.

Учитывая, что 44-ФЗ содержит упоминание о банковской гарантии и определение независимой гарантии в Гражданском кодексе, разработанный пакет изменений предусматривает переход от определения банковской гарантии к независимой гарантии. Законопроект предусматривает гарантии, которые будут выданы:

Требования к банкам, выдающим банковские гарантии

Клиенты принимают гарантии от банков, отвечающих требованиям Правительства РФ (требованиям к размеру собственных средств (капитала) банка и уровню кредитного рейтинга). Перечень таких банков формируется и публикуется на своем сайте регулятором – Министерством финансов Российской Федерации на основании информации, полученной от Центрального банка Российской Федерации.

Чтобы банковская гарантия соответствовала требованиям закона, необходимо понимать, какие требования и как они устанавливаются. Это знание необходимо участнику контракта для того, чтобы банковская гарантия, полученная от банка, была впоследствии принята клиентом.

В Законе о контрактной системе статьей 45 предусмотрено, что участники контракта могут принимать банковские гарантии, выданные банками, включенными в Перечень банков, отвечающих требованиям Правительства Российской Федерации, предусмотренным статьей 45, в качестве обеспечения подачи заявок и исполнения контрактов контракты

Алгоритм получения банковской гарантии

Для выдачи банковской гарантии участник должен определить банк, который будет выступать гарантом исполнения договора по банковской гарантии. При этом указанный банк должен быть включен в перечень банков, имеющих право эмиссии, публикуемый на официальном сайте Минфина России (ч. 1 и ч. 1.1 ст. 45 Закона № 44- ФЗ)

Список банков, которые могут выдавать банковские гарантии, можно найти на официальном сайте Минфина. Обратите внимание, что вам следует использовать последнюю версию этого списка, так как в этот список в течение года вносятся изменения.

После выбора подходящего банка необходимо уточнить условия выдачи банковской гарантии и перечень документов, необходимых для ее оформления:

У каждого из банков могут быть отличия в перечне документов, предоставляемых для выдачи банковской гарантии.

Примерный перечень документов, необходимых для рассмотрения банком вопроса о выдаче банковской гарантии

Заявление на получение банковской гарантии (по форме банка); Сведения о лице, которому предоставляется банковская гарантия (как правило, в виде анкеты); Копии учредительных документов указанного лица, выписка из ЕГРЮЛ, выданная не ранее чем за 30 дней до даты обращения за банковской гарантией; Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя и иных лиц, уполномоченных действовать от имени организации; Финансовые отчеты за последние отчетные периоды (обычно за один год) и их расшифровки; Проект заключаемого договора, номер закупки; Другие документы на усмотрение банка.

Банковская гарантия выдается непосредственно при обращении в банк, либо банки активно предлагают услуги по выдаче банковских гарантий через различные электронные сервисы. Банковские гарантии через электронные сервисы выдаются на небольшие суммы. Чем выше сумма банковской гарантии, чем больше документов будет запрошено, тем серьезнее будет проверка со стороны банка.

Проверка условий получения банковской гарантии

Условие безотзывности (ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ). Сведения о размере гарантии (п. 1 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ). Перечень обязательств, исполнение которых гарантируется поручительством (п. 2 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ). Указание на обязанность банка уплатить клиенту неустойку в размере 0,1% от подлежащей уплате суммы за каждый день просрочки (п. 3 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ). Условие, при котором обязательства банка по гарантии считаются исполненными с момента поступления денежных средств на счет клиента (п. 4 ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ). Срок действия банковской гарантии. Перечень документов, предоставляемых клиентом в банк, устанавливается Правительством РФ.

Что содержит банковская гарантия

Необходимо проверить банковскую гарантию на запрещенные в ней условия – это требования к клиенту предоставить гаранту судебные акты, подтверждающие несоблюдение принципалом обязательств, гарантируемых банковской гарантией.

Бывают ситуации, когда заказчик указывает в документации о закупке, что банковская гарантия должна содержать условие бесспорного аннулирования.

Что означает бесспорное списание для участника закупки

Как правило, при выдаче банковской гарантии с таким условием банк проводит тщательную проверку – вы можете запросить дополнительные документы на этапе выдачи банковской гарантии. Для вашей страховки вы можете включить дополнительные условия. Такие дополнения могут стать проблемой для рекрутирующего участника.

Требования к банковской гарантии

Банковская гарантия (БГ) выдается в письменной форме на бумажном носителе или в виде электронного документа с учетом требований, установленных законодательством РФ (клиент не вправе требовать бумажный оригинал). В БГ обязательно должно содержаться, в том числе, право заказчика предъявить на бумажном носителе или в виде электронного документа требование об уплате денежной суммы по БГ, предоставленной в качестве обеспечения исполнения договора или в качестве гарантии запроса. В реестр включены БГ, выпущенные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ. Запись не размещается в открытой части ОВОС. Работа осуществляется через Личный кабинет ЕИС.

Работа с банковской гарантией осуществляется через реестр банковских гарантий.

Порядок формирования информации и документов для ведения реестра банковской гарантии

Реестр ведется и размещается в ОВОС Федеральным казначейством.

Порядок формирования сведений и документов для ведения реестра банковских гарантий установлен Приказом Минфина России от 18.12.2013 № 126-н.

Участник договора не вносит в этот реестр никаких сведений, этот реестр заполняют банк и клиенты.

Реестр банковских гарантий

Запись, опубликованная в ОВОС, содержит следующую информацию:

Наименование, адрес банка-гаранта, НИЦ или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог ИНН. Наименование, местонахождение поставщика (подрядчика, исполнителя), являющегося основным, ИНН или, в соответствии с законодательством иностранного государства, аналог идентификационного номера. Денежная сумма, указанная в банковской гарантии и подлежащая уплате гарантом в случае несоблюдения участником контракта требований Закона о контрактной системе в установленных случаях. Срок действия банковской гарантии. Копия банковской гарантии, за исключением сведений, в отношении которых она подлежит включению в закрытый реестр банковских гарантий в соответствии с пунктом 8.1 статьи 45. Иные сведения и документы, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Основания для отказа в принятии банковской гарантии

Заказчик считает БГ полученной в срок, не более 3-х рабочих дней.

Закон о контрактной системе устанавливает основания для отказа от принятия банковской гарантии клиентом:

отсутствие банковских гарантий при регистрации; отсутствие необходимой информации в банковской гарантии; несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении, документации и проекте договора при заключении договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Этапы осуществление проверки заказчиком

Наличие банка в соответствующем Перечне*. Наличие в Реестре БГ (проверьте в Личном кабинете). Срок действия BG ≥ срок:

подача заявки + 2 месяца; срок действия договорных обязательств + 1 мес.

Соответствие содержания БГ требованиям действующего законодательства и уставов.

Также проверяется соответствие документов статье 45 и требованию Постановления № 1005 и тем требованиям, которые установлены в договорной документации.

Помимо оснований, установленных для отказа в принятии банковской гарантии в статье 45 Закона о договорном режиме, Постановлением № 1005 установлены дополнительные требования к банковской гарантии, которые могут быть основанием для отказа:

условия, указанные как неприемлемые для включения в БГ (например, требование о предоставлении клиентом поручителю отчета об исполнении договора); техническое требование к оформлению БГ (отсутствие нумерации на всех листах банковской гарантии, которая должна быть прошита, подписана и скреплена печатью гаранта, если она выдается в письменной форме на бумажном носителе на нескольких листах).

В случае отказа в приеме БГ заказчик информирует об этом лицо, предоставившее гарантию, в письменной форме или в форме электронного документа с указанием причин.

В приказе № 126Н указываются причины отказа в выдаче банковской гарантии, а также код причины отказа.

Вся информация, которая размещается на записи, должна быть доступна заказчику, чтобы он мог ее скачать и полностью с ней ознакомиться.

Персональную ответственность за формирование сведений и документов, за их полноту и достоверность несет уполномоченное лицо от имени банка и/или клиента, подписью которого подписаны соответствующие сведения.

Закрытый реестр банковских гарантий формируется на основании Приказа Минфина России от 22 июня 2020 г. № 118Н «О порядке формирования и представления сведений для включения в закрытый реестр банковских гарантий, представления выписок и протоколы Казначейства Федерации, а также формы для предоставления указанной информации в целях формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий.

Практические ситуации в отношении банковских гарантий предоставляемых услуг участникам закупки в качестве обеспечительных мер

Банковская гарантия предоставляется исключительно в связи с договором. Если речь идет об обеспечении исполнения договора, то участник договора должен предоставить только банковскую гарантию. Если покупка составляет 1 миллион, то участник не вправе предоставлять две банковские гарантии по 500 тысяч от разных банков.

Также невозможно предоставить банковскую гарантию на несколько договоров.

На практике у участника контракта возникают сомнения относительно того, сможет ли он в случае отказа клиента оперативно обратиться в банк, внести соответствующие изменения и переоформить банковскую гарантию. Закон о контрактной системе не регулирует данную ситуацию и клиент не обязан повторно рассматривать представленные документы. Заказчик имеет право, если исполнитель не превысил установленный законом срок о применении мер предосторожности, рассмотреть повторно исправленную банковскую гарантию.

Если договор составлен в электронном формате без ограничений для СМП и СОНКО, возможно продление срока подписания договора путем составления протокола о несоответствии. Но надо помнить, что такие разногласия должны быть. Обращаем ваше внимание, что указывать в протоколе разногласий необходимость дополнительного времени для получения банковской гарантии было бы неправомерно (Решение Верховного Суда РФ от 20 января 2020 г. № 307-ЭС19-25951).

Если победитель не успевает получить банковскую гарантию

Клиент рассматривает протокол разногласий в срок 3 рабочих дня. После этого у поставщика (подрядчика, исполнителя) есть еще три рабочих дня для размещения подписанного им договора в ОВОС. И снова заказчику дается 3 рабочих дня на подписание договора со своей стороны. Таким образом, есть возможность немного увеличить срок для легального заключения договора, не рискуя попасть в реестр недобросовестных поставщиков.

Внесение денежных средств в качестве залога с последующей заменой банковской гарантией при исполнении контракта (ч. 7 ст. 96 Закона о контрактной системе) применимо только при отсутствии ограничений по ч. 7.3 ст. 96 (без неуплаты конфискация и ограничения, предусмотренные ПП РФ).

Если закупка была совершена для МСП и СОНКО, то есть в такой закупке может участвовать субъект малого предпринимательства или социально ориентированная некоммерческая организация, то все равно остается возможность не обеспечивать исполнение договора, гарантийных обязательств и применять анти – демпинговые мероприятия.

Часть 8 статьи 96 предусматривает эти моменты. Указывает, какие условия должен выполнить участник контракта для освобождения от мер предосторожности. Эти условия включают в себя:

предоставлять информацию о своей добросовестности без учета правопреемства; исполнение трех договоров без штрафных санкций в течение трех лет до даты подачи заявления, при этом сумма цен этих договоров не должна быть меньше максимальной цены договора, указанной в извещении.

При закупке по 223-ФЗ клиент может использовать терминологию и требования к содержанию банковской гарантии из правил 44-ФЗ и положения его Положения о закупках.

При этом заказчик не должен использовать инструменты, предусмотренные Законом о контрактной системе для проверки БГ:

Точно так же клиент не должен устанавливать обязанность предоставить банковскую гарантию, выданную конкретным банком.

Гарантия банка или BG может потребоваться на этапе подачи заявки на участие в процедуре ее гарантии. Обеспечение заявки является своего рода гарантией для клиента, что в приобретении будет участвовать сознательный поставщик: он не откажется от заключения договора и не отзовет свое предложение в случае победы.

Банковская гарантия на обеспечение заявки на участие в закупках по 44 ФЗ

Гарантия банка или BG может потребоваться на этапе подачи заявки на участие в процедуре ее гарантии. Обеспечение заявки является своего рода гарантией для клиента, что в приобретении будет участвовать сознательный поставщик: он не откажется от заключения договора и не отзовет свое предложение в случае победы.

С 1 июля 2019 года на основании ч. 52 ст. 112 44-ФЗ участники могут обеспечить заявку, предоставив банковскую гарантию. Согласно части 2 ст. 44 44-ФЗ участник закупки (например, конкурса, аукциона, запроса цен) выбирает, как обеспечить заявку: деньгами или банковской гарантией. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, возвращаются добросовестному участнику размещения заказа. В случае нарушения участником контракта требований Федерального закона № 44-ФЗ он включается в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) и денежные средства переводятся клиенту. В закупочной документации указывается сумма гарантии заявки по 44-ФЗ, которая составляет:

В случае если участником приобретения является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы либо организация инвалидов и сумма НМКП превышает 20 млн рублей, размер обеспечения заявки не может превышать 2% НМКК.

Учитывая, что закупки НМКК, осуществляемые только между субъектами малого предпринимательства (МСБ) или некоммерческими организациями социальной направленности (СОНКО), ограничены суммой 20 млн руб. (ч. 1 ст. 3 44-ФЗ), а значит, сумма обеспечения за заявку на участие в такой закупке также не превышает 1 %.

Гарантия должна быть выдана банком из перечня, утвержденного Министерством финансов Российской Федерации. Такой перечень ведется Минфином России и публикуется на официальном сайте Минфина (https://www. minfin. ru/ru/perfomance/contracts/list_banks/).

Еще одним требованием к BG является то, что он должен быть безотзывным. Банк в любом случае не может отозвать ее до окончания гарантийного срока и обязуется соблюдать условия, изложенные в БГ. Срок действия банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки, должен быть не менее двух месяцев с даты истечения срока представления заявки (статья 45 44-ФЗ). Банковская гарантия в соответствии с ч. 8 ст. 45 44-ФЗ должны быть включены банком в реестр банковских гарантий, который размещается в единой информационной системе в сфере договорной деятельности (ЕИС).

В БГ в обязательном порядке должны быть указаны следующие условия (п. 2 ст. 45 44-ФЗ):

сумма, которую банк выплатит клиенту в случае дефолта; обязательства принципала, надлежащее исполнение которых гарантируется банковской гарантией; срок действия банковской гарантии; отлагательное условие, предусматривающее заключение договора о предоставлении банковской гарантии по обязательствам доверителя, вытекающим из договора при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения договора; условие о том, что исполнение обязательств банка-гаранта подтверждается фактическим поступлением денежных средств на счет клиента; условие уплаты пени за каждый день просрочки – 0,1% от суммы гарантии; установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, которые клиент должен предоставить в банк вместе с требованием об уплате денежной суммы по банковской гарантии.

Финансовая служба Росэлторг поможет Вам получить банковскую гарантию: