Нужна банковская гарантия по 44 фз

Заказчик разъясняет порядок предоставления обеспечения заявок на электронные процедуры участников закупки в 2021 году в конкурсной документации и размещает данную информацию в ЕИС.

Обеспечение заявки в электронном аукционе в 2021 году

Обеспечение заявки на электронный аукцион по 44-ФЗ является механизмом защиты от недобросовестных участников торгов, которые несут ответственность перед клиентом денежными средствами или выдачей гарантии в банке.

Когда требуют обеспечение

Договорное право разъясняет, что значит гарантировать заявку в конкурсе: это гарантия добросовестности участника, которую он предоставляет клиенту в виде денежных средств на специальном счете или банковской гарантии.

Заказчик обязан потребовать от участника предоставления обеспечения заявок на проведение электронных процедур в 2021 году при сумме конкурса более 1 млн рублей (ч. 1 ст. 44 закона № 44, п. 1 постановления № 439). Законом не установлен запрет на истребование заказчиком обеспечения при проведении торгов с ценой, не превышающей 1 млн руб. Заказчик не обязан, но имеет право установить его, если сочтет это разумным решением.

ВАЖНЫЙ! Клиент устанавливает безопасность заявок по 44-ФЗ от 01.01.2022 при оформлении всех оферт с НКЦ на сумму более 1 млн руб в обязательном порядке исходя из положений ФЗ о режиме договоров, а не в Постановлении от 12.04.2018 № 439 (360-ФЗ от 02.07.2021).

Для чтения вам потребуется системный доступ: GET.

Клиенты имеют право, но не обязаны требовать предоставления финансового обеспечения залоговых обязательств. Это означает, что участник не предоставляет обеспечение заявки на СМП по 44-ФЗ с 1 июля 2020 года, если организация за последние 3 года выполнила не менее трех договоров без штрафных санкций. Количество выполненных контрактов не меньше, чем НГПК нового конкурса.

В каком объеме

В положениях договорного права указано, что размер гарантии заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ в 2021 году составляет определенный процент от суммы закупки, который зависит от нескольких факторов: стоимости проведения торгов и особенностей проведения торгов приказ (ч. 16, ч. 17 ст. 44 Закона № 44):

при цене договора до 20 000 000 рублей размер обеспечения заявки на электронный аукцион по 44-ФЗ составит от 0,5 до 1% от цены заказа; при цене договора более 20 000 000 рублей – от 0,5 до 1 % от цены покупки; если аукционной документацией установлено преимущество для организаций инвалидов и уголовно-исполнительной системы, а цена договора превышает 2 000 000 рублей, – не более 2 % от стоимости договора.

ВАЖНЫЙ! С 01.01.2022 максимальный размер финансовой гарантии при проведении торгов пенитенциарной системы и организаций инвалидов составит 0,5% вместо 2%. Сумма покупки не влияет на процент.

Заказчик разъясняет порядок предоставления обеспечения заявок на электронные процедуры участников закупки в 2021 году в конкурсной документации и размещает данную информацию в ЕИС.

Как обеспечить участие в аукционе деньгами на спецсчете

Для предоставления денежной финансовой гарантии участнику торгов необходим специальный счет. На этот счет зачисляются средства за участие в электронных аукционах. Как только участник подает документы для участия в тендере, банк их блокирует. Затем деньги возвращаются провайдеру в срок, не превышающий одного рабочего дня после события (п. 8 ст. 44 Закона № 44):

подведение итогов тендера; отмена покупки; отклонении, отзыве заявки или в случае ее поступления после истечения срока ее представления; отказ отдела контроля в принятии контракта.

Финансы, которые зарезервированы на спецсчете, переводятся заказчику, если участник заказа включен в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 15 ст. 44 закона № 44).

Перечень банков, которые работают со спецсчетами, утвержден постановлением правительства №1451-р.

Для открытия счета и предоставления финансового обеспечения заявки на участие в конкурсе необходимо обратиться в банк из указанного списка и заключить договор на обслуживание счета или дополнительное соглашение к ранее заключенному договору (п. 5 требований, утвержденных постановлением правительства № 626). Любой участник закупки, независимо от организационно-правовой формы, в том числе индивидуальные предприниматели и физические лица (п. 1.4 письма Минфина от 06.11.2018 № 24-06-08/79659) оформляет специальный счет. Срок открытия счета максимально короткий до дня подачи заявления (п. 2 письма Минфина России от 02.10.2018 № 24-06-08/70718).

Как обеспечить участие в аукционе банковской гарантией

Участники торгов предоставляют обеспечение заявки по 44-ФЗ в 2021 году не только денежными средствами, но и в виде гарантии, выданной банком поставщику. Заказчик будет требовать выплаты денежных средств на основании этого документа в случае внесения участника заказа в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 15 ст. 44 закона № 44).

Перечень банковских организаций, уполномоченных выдавать банковские гарантии, опубликован на сайте Минфина: при затруднении получения заявки на аукционе в виде денежных средств обращайтесь в банк, который находится в этом списке.

В нормах договорного права четко указано, какая информация включается в банковскую гарантию при ее выдаче (ч. 2 ст. 45 закона № 44):

сумма финансового покрытия по гарантии (цена документа); период действия; какова ответственность участника торгов перед клиентом и его обязательства; формулировка, подтверждающая обязательство банка выплатить неустойку клиенту в случае нарушения провайдером условий договора; пункт, согласно которому исполнением обязательств по данному документу является фактическое поступление денежных средств на реквизиты клиента; формулировка, подразумевающая подписание договора на создание банковской гарантии по обязательствам участника торгов; перечень документов, которые клиент представляет в банк при предъявлении требования о выплате денежных средств, предусмотренных гарантией.

Срок, в течение которого действует гарантия, составляет не менее 2 месяцев с момента окончания срока подачи предложений об участии в заказе (ч. 4 ст. 44 Закона № 44).

ВАЖНЫЙ! Банковская гарантия – это документ, который не подлежит отзыву, полностью соответствует требованиям договорного права и внесен в реестр.

Регистрационная информация является закрытой и не публикуется в открытой части официального сайта ОВОС (ч. 8.1 ст. 45 закона № 44).

Подробнее: «Участников лишили реестра банковских гарантий» ВАЖНО! С 06.05.2020 регистрационные данные видны провайдерам в личном кабинете.

Участник сообщает номер регистрационной записи оператору торговой площадки при подаче документов на участие в заказе. Сайт передает эту информацию клиенту одновременно с остальной информацией, полученной от провайдера (пункты 2-4 правил, которые утверждены постановлением правительства №626).

ВАЖНЫЙ! Согласно новым правилам, которые вступят в силу с 01.01.2022, обеспечением заявки является предоставление денежных средств на специальном счете или самостоятельной гарантии, которые начнут выдаваться вместо банковских. Срок действия независимой гарантии сокращен по сравнению с BG до одного месяца вместо двух.

2) банк не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктом 1 настоящей части, перечисляет денежные средства, заблокированные на специальном счете контрагента, в размере обеспечения такого заявления в соответствующий бюджета бюджетной системы Российской Федерации и направляет информацию о таком перечислении оператору электронной площадки;

Статья 44. Обеспечение заявки на участие в закупке

1. При проведении конкурсных методов заказчик обязан установить требование о получении предложений об участии в заключении контракта. Заказчик вправе не устанавливать такое требование, если начальная (максимальная) цена договора не превышает одного миллиона рублей.

2. Гарантия заявки на участие в заключении контракта устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в следующих размерах:

1) если размер начальной (максимальной) цены договора не превышает двадцати миллионов рублей, – от одного второго процента до одного процента начальной (максимальной) цены договора;

2) если размер начальной (максимальной) цены договора превышает двадцать миллионов рублей, – от одного второго до пяти процентов начальной (максимальной) цены договора.

3. Предприятия уголовно-исполнительной системы, организации инвалидов, предусмотренные частью 2 статьи 29 настоящего Федерального закона, предоставляют обеспечение заявки на участие в заключении договора (в случае установления заказчиком требования об обеспечении заявки на участие в заключении договора) приобретения) в размере одного второго процента от начальной (максимальной) цены договора. Государственные и муниципальные учреждения не предоставляют обеспечения по своим заявкам на участие в приобретениях.

4. Обеспечение заявки на участие в заключении договора может быть предоставлено участником заключения договора в виде денежных средств или самостоятельной гарантии, предусмотренной статьей 45 настоящего Федерального закона. Выбор способа поставки осуществляется участником контрактации самостоятельно. Срок действия независимой гарантии должен быть не менее одного месяца с даты истечения срока действия заявки.

1) обеспечение заявки на участие в заключении договора осуществляется одним из следующих способов:

А) блокирование денежных средств, зачисленных участником договора на банковский счет, открытый указанным участником в банке, включенном в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации (далее – специальный счет). Требования к таким банкам, к договору специального счета, к порядку использования банковского счета участника контракта в качестве специального счета устанавливаются Правительством Российской Федерации;

Б) путем предоставления независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона;

2) участник контрактации для подачи заявки на участие в контрактации выбирает с использованием электронной площадки способ обеспечения такой заявки путем указания реквизитов специального счета или номера регистрационного учета внесение в реестр независимых гарантий депонированных в единой информационной системе;

3) в случае предоставления гарантии заявки на участие в заключении договора в денежной форме:

А) подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки на блокирование денежных средств, находящихся на его специальном счете, в размере обеспечения заявки на участие в закупке;

Б) оператор электронной площадки не позднее десяти минут после получения заявки на участие в заключении договора, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в заключении договора, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, сведения о реквизитах указанного счета и сумме денежных средств, необходимых для получения заявки на участие в заключении контракта;

В) банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом «б» настоящего пункта, блокирует денежные средства на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в заключении договоров и отправляет информацию о блокировке оператору сайта. При отсутствии разблокированных средств в этой сумме на спецсчете банк не производит такую ​​блокировку и в указанный срок направляет информацию об отсутствии средств на спецсчете в размере, необходимом для обеспечения заявки, оператору электронный сайт;

Г) в случае поступления в банк информации об отсутствии денежных средств на специальном счете в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в заключении контракта, оператор электронной площадки в соответствии с подпунктом «д» пункта 5 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, вернуть заявителю его участника контрактации требование;

4) в случае предоставления обеспечения заявки на участие в закупке в виде независимой гарантии оператор электронной площадки посредством взаимодействия с реестром независимых гарантий, размещенным в единой информационной системе, не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в заключении контракта проверяет наличие регистрационного номера в указанном реестре, сумму независимой гарантии и соответствие идентификационного кода закупки, указанного в независимой гарантии, идентификационному коду закупки, указанному в уведомление о покупке. Оператор электронной площадки возвращает заявку подавшему ее участнику договора в соответствии с подпунктом «ж.

6. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о соответствии банка, не включенного в перечень, предусмотренный подпунктом “а” пункта 1 части 5 настоящей статьи, установленным требованиям либо о несоответствии банка, включенного в указанный перечень, установленных требований, Центральный банк Российской Федерации направляет такую ​​информацию в федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере заключения договоров в пятидневный срок со дня обнаружения указанных обстоятельств для внесения соответствующих изменений в перечень.

7. Каждый оператор электронной площадки заключает договор взаимодействия с каждым из банков, включенных в перечень, предусмотренный подпунктом “а” пункта 1 части 5 настоящей статьи. Требования к условиям таких договоров определяются Правительством Российской Федерации. Взаимодействие между оператором электронной площадки и банком в соответствии с требованиями настоящей статьи осуществляется в электронной форме.

8. Банк вправе открывать специальные счета участникам набора только после заключения договоров о взаимодействии с каждым из операторов электронной площадки. Средства, находящиеся на специальном счете участника закупки, могут быть использованы для получения заявок на участие в закупке исключительно от этого участника закупки. Блокирование денежных средств в обеспечение заявки на участие в торгах на специальном счете осуществляется и прекращается банком на основании информации, полученной от оператора электронной площадки в соответствии с настоящей статьей. Средства, заблокированные в соответствии с настоящей статьей, не могут быть обременены обязательствами участника контрактации. Банк начисляет проценты за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, в том числе в период его блокирования для обеспечения заявки на участие в торгах. Размер таких процентов определяется договором специального счета, заключаемым участником договора.

9. Режим использования специального счета должен предусматривать выполнение банком на основании информации, полученной от оператора электронной площадки, следующих операций:

1) блокирование и прекращение блокировки денежных средств в соответствии с требованиями настоящей статьи. Указанное блокирование заключается в ограничении права участника контракта распоряжаться денежными средствами, находящимися на его специальном счете, по своему усмотрению в размере обеспечения по соответствующему требованию в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом;

2) перечисление в случаях, предусмотренных настоящей статьей, заблокированных денежных средств в размере обеспечения соответствующего запроса:

А) на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции с денежными средствами, полученными клиентом;

Б) в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

10. Оператор электронной площадки направляет в банк информацию о данных специального счета для осуществления банком операции по указанному счету, предусмотренной пунктом 9 настоящей статьи, в течение одного часа с момента, в котором случаются случаи:

1) отказ в удовлетворении заявки на участие в закупке (за исключением случая, предусмотренного частью 13 настоящей статьи), отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) отзыва участником контракта требования в соответствии с настоящим Федеральным законом;

3) заключение договора в соответствии с настоящим Федеральным законом с участником контракта. В этом случае оператор электронной площадки также направляет сведения о реквизитах специальных счетов всех участников контрактации, заявки которых не были отклонены, приостановлены или отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением участников контрактации договор, признанный в соответствии с настоящим Федеральным законом уклонившимся от заключения договора;

4) отказ от закупки в соответствии со статьей 36 настоящего Федерального закона. В этом случае оператор электронной площадки направляет информацию о реквизитах специальных счетов всех участников контрактации, подавших заявки на участие в контрактации;

5) получить от органа контроля в сфере подряда решение об отказе в даче согласия на заключение договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

6) получение предусмотренного настоящим Федеральным законом решения об отказе во включении сведений об участнике подряда в реестр недобросовестных исполнителей (исполнителей, исполнителей) в связи с его уклонением от заключения договора;

7) включение сведений об участнике подряда в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со статьей 104 настоящего Федерального закона в связи с его уклонением от заключения договора.

11. Банк не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктами 1-6 части 10 настоящей статьи, отменяет блокировку денежных средств на специальном счете (специальных счетах), произведенную в соответствии с подп. – подпункта «в» пункта 3 части 5 настоящей статьи, реквизиты которого направляются оператором электронной площадки, и направляет информацию о прекращении такой блокировки оператору электронной площадки. Не позднее одного часа с момента получения сведений, предусмотренных пунктом 7 части 10 настоящей статьи, банк перечисляет заблокированные денежные средства в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 части 5 настоящего пункта на счет счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации

12. Возврат самостоятельного поручительства, предоставленного в обеспечение заявки на участие в закупке, в случаях, предусмотренных пунктами 1 – 6 части 10 настоящей статьи, не производится заказчиком лицу или поручителю, предоставившему независимая гарантия, и за это не взимается плата. В случае, предусмотренном пунктом 7 части 10 настоящей статьи, заказчик истребует уплату денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в обеспечение заявки на участие в закупке участником закупки, сведения о котором указаны в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с уклонением указанного участника от заключения договора.

13. Если при проведении электронных процедур в течение квартала календарного года на электронной площадке в связи с тремя и более предложениями участника закупки закупочные комиссии примут решение о том, что эти предложения не соответствуют требованиям, предусмотренным в уведомление о заключении договора, по основаниям, установленным пунктами 1 – 3, 5 – 9 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном частью 14 настоящей статьи, денежные средства, заблокированные на специальном счете у участника размещения заказа, перечисляются в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в размере обеспечения по каждому третьему такому требованию либо в порядке, предусмотренном пунктом 15 настоящей статьи, Требуется выплата денежной суммы под независимую гарантию, предоставляемую для обеспечения каждой третьей такой заявки.

14. В случае, если в случае, предусмотренном пунктом 13 настоящей статьи, обеспечение заявки на участие в закупке, являющейся третьей заявкой, предоставляется в виде денежных средств:

1) оператором электронной площадки через тридцать дней со дня, следующего за днем ​​размещения на электронной площадке, в связи с таким применением протокола, указанного в части 17 статьи 48, пункте 2 части 5 статьи 49, пункте 2 части 3 статьи 50 настоящего Федерального закона, направляет (за исключением случая получения оператором электронной площадки решения суда, надзорного органа в сфере трудоустройства при признании решения, принятого в связи с таким запросом, не – соблюдение требований настоящего Федерального закона) к банковским данным о реквизитах специального счета участника размещения заказа, подавшего такой запрос;

2) банк не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктом 1 настоящей части, перечисляет денежные средства, заблокированные на специальном счете контрагента, в размере обеспечения такого заявления в соответствующий бюджета бюджетной системы Российской Федерации и направляет информацию о таком перечислении оператору электронной площадки;

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения от банка сведений о переводе, предусмотренном пунктом 2 настоящей части, направляет участнику договора информацию о таком переводе.

15. Если в случае, предусмотренном пунктом 13 настоящей статьи, обеспечение заявки на участие в закупке, являющейся третьей заявкой, предоставлено в виде самостоятельной гарантии:

1) оператору электронной площадки через тридцать дней со дня, следующего за днем ​​опубликования на электронной площадке, в связи с таким запросом составляется протокол, указанный в части 17 статьи 48, пункте 2 части 5 статьи 49, пункте 2 части 3 статьи 50 настоящего Федерального закона, направляет (за исключением случая получения оператором электронной площадки решения суда, органа контроля в сфере подбора персонала при признании решения, принятого в отношении такого запроса, не соответствующим требованиям настоящего Федерального закона), заказчик, опубликовавший указанный соответствующий протокол, сведения о наступлении события, предусмотренного частью 13 настоящей статьи, и об участнике контрактации, направившем такой запрос;

2) клиент не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем ​​получения сведений, предусмотренных пунктом 1 настоящей части, требует выплаты денежной суммы под независимую гарантию, предоставленную указанным приобретателем-участником.

16. При проведении закрытого конкурса и закрытого аукциона:

1) денежные средства, предназначенные для обеспечения предложений об участии в закупке, вносятся участниками закупки на счет, указанный заказчиком в документации о закупке, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляются операции со денежными средствами, полученными клиент записан;

2) признано, что участник закупки не предоставляет обеспечение заявки на участие в закупке в случае неполучения денежных средств, сведений и документов (или их копий), при внесении которых в качестве обеспечения заявки представленных в заявке на участие в закупке, до даты рассмотрения заявок, даты рассмотрения и оценки заявок на счет, указанный заказчиком в документации о закупке, в котором в соответствии с законодательством Российской Федерации фиксируются операции с полученными клиентом денежными средствами;

3) возврат клиентом денежных средств, внесенных в качестве залога за заявку на участие в заключении контракта, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем ​​наступления случаев, предусмотренных пунктами 1-6 части 10 настоящей статьи. Возврат таких денежных средств участнику контракта не осуществляется в случае, предусмотренном пунктом 7 части 10 настоящей статьи;

4) если участник контракта предоставляет обеспечение заявки на участие в контракте в виде самостоятельной гарантии, такая гарантия подлежит рассмотрению заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом.

17. При проведении закрытых электронных процедур применяются положения настоящего Федерального закона, касающиеся получения заявок на участие в закупках в ходе электронных процедур, если иное не установлено Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 13 статьи 24 Федерального закона настоящего Федерального закона.

18. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности порядка предоставления обеспечения предложений об участии в закупке участниками закупки, являющимися иностранными лицами.

В сфере государственных закупок, которые осуществляются на основании законов № 44-ФЗ и 223-ФЗ, происходят регулярные изменения. На этот раз они связаны с гарантией участия в закупках. Мы уже публиковали материал о гарантийных платежах и банковских гарантиях (см. «Гарантийные платежи в госзакупках: когда их можно заменить банковской гарантией»). И сегодня мы поговорим о новых правилах обеспечения заявки и новом списке банков, выдающих гарантии. Также остановимся на том, какие документы необходимо подготовить для получения гарантии и какие меры предпринять, чтобы не затягивать с получением.

Госзакупки по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ: как оформить банковскую гарантию по новым правилам

В сфере государственных закупок, которые осуществляются на основании законов № 44-ФЗ и 223-ФЗ, происходят регулярные изменения. На этот раз они связаны с гарантией участия в закупках. Мы уже публиковали материал о гарантийных платежах и банковских гарантиях (см. «Гарантийные платежи в госзакупках: когда их можно заменить банковской гарантией»). И сегодня мы поговорим о новых правилах обеспечения заявки и новом списке банков, выдающих гарантии. Также остановимся на том, какие документы необходимо подготовить для получения гарантии и какие меры предпринять, чтобы не затягивать с получением.

Новые правила для обеспечения заявки

Однако, по общему правилу, для обеспечения заявки на покупку, совершенную на бумаге, может быть предоставлена ​​только банковская гарантия. Поскольку закрытые аукционы и торги до недавнего времени носили исключительно «бумажный» характер, участники этих закупок могли воспользоваться банковской гарантией. Но для участников электронного аукциона гарантия была невозможна.

Но ситуация меняется. С июля 2018 года заказчики могут проводить открытый тендер, двухэтапный тендер и закрытый тендер как в бумажном, так и в электронном формате. А с января 2019 года эти процедуры станут обязательными электронными (п. 43 ст. 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (далее — Закон № 44-ФЗ). Значит ли это, что со следующего года, участники таких закупок потеряют возможность обеспечения заявки банковской гарантией?

Нет, он этого не делает. Запрет на привлечение залога будет действовать, но ненадолго, до 30 июня 2019 года включительно. С 1 июля 2019 года поставщики, подающие заявки на участие в открытых торгах, двухэтапных торгах и торгах с ограниченным участием (все в электронной форме), а также на участие в электронном аукционе, смогут предоставлять банковскую гарантию вместо «живые» деньги (ч. 52 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).

В обеспечении контракта все по-прежнему

Что касается положения контракта, то здесь нет никаких новостей. Как и прежде, все победители покупки, независимо от способа проведения торгов, могут выбрать, как внести залог: перевести деньги на счет клиента или предоставить банковскую гарантию. Если поставщик выбрал второй способ и получил гарантию, то в случае несоблюдения условий договора ответственность будет нести банк-гарант.

В каких банках можно получить гарантию

По состоянию на июнь 2018 года обеспечение может быть получено в банке, соответствующем требованиям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2018 года № 440 (перечень таких банков опубликован на сайте МВД России) финансов). До июня гарантии выдавались кредитными организациями, соответствующими требованиям статьи 74.1 НК РФ.

Какие поставщики могут претендовать на гарантию

По закону не все участники могут запросить гарантию, а только те, кто соответствует ряду критериев:

компания-поставщик не находится в стадии ликвидации, не признана банкротом и ее деятельность не приостановлена; у поставщика нет задолженности по налогам; начальник и главный бухгалтер не имеют судимостей в сфере экономики; за последние два года начальник не привлекался к административной ответственности (уголовной не имеет значения); поставщик и клиент не являются аффилированными лицами; поставщик обладает исключительными правами на результат интеллектуальной деятельности; провайдер не является оффшорной компанией.

Кроме того, почти все кредитные организации проверяют финансовое состояние претендента, запросившего гарантию. Как правило, положительное решение принимается в отношении тех, кто соответствует следующим условиям:

провайдер присутствует на рынке не менее года (иногда требуется более длительный срок); отсутствие убытков за последние два и более отчетных периода (сезонные убытки часто не учитываются); были ротации по текущему счету в течение последних шести месяцев и более; имеется опыт выполнения необходимых по условиям договора работ (оказание услуг, поставка товаров), имеются выигранные тендеры по данному направлению; наличие у поставщика материально-технической базы для исполнения договора (персонал, материалы, запасные части, помещения, оборудование и т. п.).

Какие документы нужно собрать для получения гарантии

При первом обращении в банк за залогом потребуется подготовить полный пакет документов. При повторном обращении достаточно обновить ранее представленную информацию.

Состав полного пакета зависит от кредитной организации. В подавляющем большинстве случаев он включает в себя юридические, налоговые, бухгалтерские и банковские документы, а также информацию о покупке.

Уставные документы

письмо; свидетельство о регистрации; решения и протоколы о назначении на должности главного и главного бухгалтера; свидетельства о переводе ИНН и ОГРН; паспорта учредителей; подтверждение права на занимаемое помещение (выписка из поземельной книги или договор аренды)

Налоговые и бухгалтерские документы

оригинал выписки из государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, полученный не более 30 дней назад. При наличии квалифицированной электронной подписи выписку можно получить в электронном виде через личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС. Документ, заверенный инспектором казначейства, приравнивается к бумажной декларации;

многие банки требуют справку об отсутствии налогов. Его можно получить в инспекции по месту регистрации, подав туда письменный запрос. Также получить справку можно через личный кабинет налогоплательщика. Инспекция готовит справку за 10 дней. Справка всегда выдается на бумаге, даже если заявление было подано в электронном виде; для ИП на общей системе налогообложения – декларация по форме 3-НДФЛ (чаще всего за последний год); для компаний на общей системе налогообложения – налог на прибыль и декларации по НДС (чаще всего за последний год); для поставщиков на УСН – декларация на УСН (чаще всего за последний год); финансовая отчетность (баланс и отчет о прибылях и убытках) за последний год.

Банковские документы

Если гарантийный запрос не представлен в банк, в котором у поставщика имеется расчетный счет, банк может запросить:

Закупочные документы

Чтобы не пропустить публикацию информации о нужной покупке, подключите сервис «Контур. Покупки». В нем поставщик (исполнитель, исполнитель) может настроить шаблоны запросов на все предложения «своих» товаров (работ, услуг). После этого продавец быстро получит уведомления по электронной почте о том, что интересующая его покупка появилась на том или ином сайте. Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно следить за информацией и позволит вам оперативно реагировать на интересующие вас закупки.

Что делать победителю, чтобы не опоздать с заявкой

При первом обращении в банк исполнение гарантии занимает 3-7 дней, при втором обращении – 2-3 дня. Победитель, выигравший аукцион, не всегда успевает уложиться в этот срок, чтобы получить гарантию обеспечения контракта. Риск опоздать особенно велик, когда указанный период приходится на праздничные дни. Если поставщик не успеет выдать гарантию, вы потеряете заказ, а вернуть его практически невозможно даже через суд.

Поэтому лучше сделать предварительный запрос залога до победы в торгах. Многие кредитные организации принимают предварительные заявки с электронными приложениями на своих сайтах.

Есть еще один способ не опоздать. Это лимит, заранее установленный банком. Такие лимиты, как правило, выдаются теми банками, в которых у претендента есть расчетный счет. Банк не спеша рассматривает документы и утверждает лимит по банковской гарантии на определенную сумму на один-два года. В течение этого времени поставщик, выигравший тендер, может воспользоваться гарантией, не рассматривая заявку.

Вы также можете ускорить получение гарантии с помощью квалифицированной электронной подписи. Если его выдает провайдер, то весь документооборот с банком будет осуществляться в электронном виде, то есть намного быстрее. Сама гарантия также будет предоставлена ​​в электронном виде.

Пример. Клиент совершает покупку по 44-ФЗ с начальной минимальной ценой договора (ИМЦК), например, 1 500 000 рублей и установленным обеспечением 1%. Тогда для участия в таком тендере необходимо внести залог в размере 15 000 рублей (1 500 000 * 1/100). Соответственно, это можно сделать с помощью специального счета, на котором должна быть необходимая сумма, заблокированная до выявления победителя, либо с помощью банковской гарантии в размере 15 000 рублей.

Банковская гарантия для обеспечения госзаказа: в чем суть и какие есть виды

Банковская гарантия напрямую связана с предоставлением оферты. Поэтому, чтобы понять, что такое банковская гарантия и какие она бывает, нужно сначала разобраться, чем обеспечивается госзакупка.

Про обеспечение госзаказа

Сначала поставщик платит заказчику

Для участия в процедуре торгов поставщик (исполнитель) должен предварительно внести залог. То есть провайдер должен временно передать клиенту часть своих денег.

Многих, кто только начинает заниматься госзакупками, это удивляет, но таковы правила. Пока провайдер не выполнит свои обязательства по госзаказу, деньги будут обещаны клиенту. Только после ее завершения клиент вернет средства. Все это строго регламентировано в законе 44-ФЗ и менее строго, но упоминается и в законе 223-ФЗ.

Этапы обеспечения

Любой государственный тендер можно разделить на два этапа: сначала все участники подают заявку, а затем тот, кто стал победителем, гарантирует исполнение контракта (договора). Провайдер вправе самостоятельно выбрать способ предоставления как для первого, так и для второго этапа.

Банковская гарантия является одним из способов обеспечения оферты. Вместо банковской гарантии также можно использовать:

В чем суть банковской гарантии

Если говорить максимально просто, то банковская гарантия (БГ) – это обязательство банка выплатить заказчику определенную денежную сумму в случае нарушения поставщиком условий государственных закупок. В дальнейшем банк взыскивает уплаченную с поставщика сумму.

При работе с банковскими гарантиями часто используется несколько иная, более официальная терминология, которая подразумевает, что:

Банковская гарантия представляет собой документ, состоящий из нескольких страниц, подписанный банком в одностороннем порядке и выданный в бумажном или электронном виде.

Такой инструмент, как банковская гарантия, может заинтересовать поставщика, если он желает участвовать в государственных закупках, но не может или не желает предоставить их за счет собственных средств. Затем провайдер обращается к банку, который за определенную комиссию позаботится о безопасности.

Суть в том, что, в отличие от провайдера, банк фактически не передает деньги клиенту в качестве залога. Это гарантирует, что вы оплатите эту гарантию только в том случае, если поставщик, которого вы поддержали, нарушит условия транзакции. Поэтому в качестве подтверждения вашего заказа выдает документ, который называется банковской гарантией.

Все банковские гарантии по торгам являются безотзывными, то есть после выдачи документа банк не может отказаться от своих обязательств в течение всего срока действия документа.

Какие существуют виды банковских гарантий

Существует несколько видов банковских гарантий, которые широко используются предпринимателями в своей деятельности. К ним относятся: банковские тендерные, таможенные, фискальные, платежные и кредитные гарантии.

При проведении государственных закупок используются четыре подвида гарантий заявки:

Первый вид: гарантия для обеспечения участия в заявке

Банк выплачивает компенсацию организатору заявки, если участник:

отозвал свое заявление по истечении срока приема заявления; стал победителем, но отказался от материального обеспечения контракта; стал победителем, но отказался от заключения договора с клиентом.

Размер обеспечения заявки

Сумма, необходимая для обеспечения заявки, зависит от двух факторов: начальной цены договора и закона, по которому осуществляется покупка (44-ФЗ или 223-ФЗ):

Пример. Клиент совершает покупку по 44-ФЗ с начальной минимальной ценой договора (ИМЦК), например, 1 500 000 рублей и установленным обеспечением 1%. Тогда для участия в таком тендере необходимо внести залог в размере 15 000 рублей (1 500 000 * 1/100). Соответственно, это можно сделать с помощью специального счета, на котором должна быть необходимая сумма, заблокированная до выявления победителя, либо с помощью банковской гарантии в размере 15 000 рублей.

Минимальный срок действия

Срок действия данного вида поручительства (поручительства по заявке) устанавливается законодательством и должен быть больше двух месяцев с даты истечения срока подачи заявки.

Второй вид: гарантия для обеспечения исполнения контракта

Банковская гарантия выплачивается заказчику, если поставщик не выполнил (или недобросовестно исполнил) свои обязательства по договору. Сюда входят: низкое качество товара или работ, неполное количество, несоответствие требуемым характеристикам и тому подобное.

Размер обеспечения контракта

Сумма гарантии по договору, конечно, будет выше, чем гарантия заявки, но зависит она от тех же двух факторов: НМЦК и закона (44-ФЗ или 223-ФЗ):

Пример. Поставщик выиграл тендер по 44-ФЗ с ценой договора (НМЦК) 1 500 000 рублей и размером установленной гарантии исполнения договора 10%. Поэтому перед подписанием договора вы должны предоставить гарантию в размере 150 000 рублей (1 500 000 * 10/100). Это можно сделать, перечислив свои средства на счет клиента или предоставив банковскую гарантию.

Минимальный срок действия

Срок данного вида банковской гарантии должен превышать срок договора не менее чем на один месяц.

Третий вид: гарантия для обеспечения аванса

Выиграв конкурс, поставщик или исполнитель работ заключает договор с государственным заказчиком. Если договором предусмотрена выдача аванса для начала работ, поставщик должен гарантировать возврат полученного аванса в случае несоблюдения условий договора. Например, при хищении денежных средств.

Банк-гарант подтверждает, что полученные средства будут израсходованы поставщиком в соответствии с условиями договора, в противном случае он выплатит заказчику полную сумму аванса, полученного поставщиком.

Внося аванс поставщику работ или услуг, бюджетная структура не рискует государственными или муниципальными средствами, так как получит их от банка-гаранта при подаче претензии.

Какие банки имеют право оформлять гарантии

Перечень банков, имеющих право предоставления банковской гарантии, примерно раз в месяц публикуется (возможны изменения) на официальном сайте Минфина России. Министерство ведет тщательный учет кредитных организаций, поскольку они должны соответствовать особым требованиям.

Перед выдачей банковской гарантии необходимо проверить, есть ли выбранный банк в актуальном списке. В 2022 году в реестр вошли 185 финансовых организаций, в том числе Сбербанк, Тинькофф Банк, Точка, Альфа-Банк, Промсвязьбанк, Модульбанк, ВТБ, Совкомбанк.

Выгодно ли использовать банковскую гарантию

Возьмем пример с предоставлением договоров, так как большинство банковских гарантий выдается именно для этого (не забываем, что есть еще и предоставление заявки).

Предположим, у вас есть договор на 1 500 000 рублей, заключенный на один год. Это означает, что при размере гарантии по договору, установленном клиентом в 30%, необходимо будет «заморозить» около 500 000 рублей собственных средств на весь период.

Возникает вопрос, что выгоднее: год не пользоваться своими деньгами, или заплатить банку 15 000 – 25 000 рублей за предоставление банковской гарантии. Нетрудно подсчитать, что если положить эту сумму на депозит, то это будет лучшее решение.

Для оформления гарантии зачастую выгоднее обратиться в банк, в котором вы получаете постоянное обслуживание. Во-первых, у вас уже есть представление об обороте ваших счетов. Во-вторых, также будет легче проверить выписки по вашему счету. Не исключено, что этот вариант может быть дешевле и быстрее других.

Однако если речь идет о небольшой сумме банковской гарантии, то разумнее обращаться сразу в несколько финансовых учреждений. В сфере банковских гарантий существует большая конкуренция, и некоторые федеральные банки пытаются избавиться от рынка. За счет этого можно получить максимально выгодную гарантию.

Как правило, небольшие гарантии будут немного дороже, а большие гарантии будут дешевле.

Срок рассмотрения заявки на выдачу

Каждый банк имеет индивидуальные сроки принятия решения о выдаче залога. Но примерно нужно:

В связи с тем, что сроки рассмотрения заявок в банках различаются, не рекомендуется участвовать в торгах, надеясь начать получать залог сразу после победы. Не исключено, что у вас просто не хватит времени на получение банковской гарантии с нуля до заключения договора, и тогда вам придется обеспечивать ее за счет собственных средств.

Чтобы этого не произошло, рекомендуем заранее выбрать несколько банков и отправить им необходимые документы. В большинстве банков это стандартный пакет. После проверки пакета документов вам будет сообщено об определенном лимите средств, на который вы можете смело рассчитывать.

Действуя таким образом, после выигрыша закупки банковскую гарантию можно оформить гораздо быстрее, не опасаясь затянуть подписание договора и попасть в реестр неблагонадежных поставщиков.

Вероятность получения гарантии

Если вы никогда раньше не оформляли контракт с государством, но с документами и отчетами все в порядке, решение об экстрадиции, скорее всего, будет положительным. Однако многие банки специально предлагают более высокие ставки для таких клиентов.

Размер комиссии практически напрямую зависит от опыта поставщика в госзакупках.

Исключение составляют БГ, предоставляемые в обеспечение заявок и исполнения договоров, если такие заявки и (или) договоры содержат сведения, составляющие государственную тайну. Информация о таких гарантиях включена в закрытый реестр банковских гарантий, который не включен в ОВОС.

Банковская гарантия по 44-ФЗ — что это такое и для чего она нужна?

Здравствуйте уважаемый коллега! Сегодня мы поговорим о банковских гарантиях по 44-ФЗ, то есть что это такое и зачем они нужны. Информации по этой теме в Интернете более чем достаточно, но она очень плохо структурирована и разбросана частями по разным ресурсам. По этой причине многие имеют весьма поверхностное представление об этой теме. Своим циклом статей я хочу исправить эту ситуацию и максимально подробно и последовательно раскрыть эту тему. И так, начнем…

Содержание:

1. Что такое банковская гарантия простым языком?

Понятие залога определено в части первой статьи 368 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Банковская гарантия (БГ) представляет собой письменное обязательство банка (гаранта) уплатить основному кредитору (бенефициару) в соответствии с условиями обязательства, предоставленного гарантом, денежную сумму при предъявлении бенефициаром требования в запись для вашей оплаты.

То есть, если участник закупки (поставщик) не выполнит свои обязательства перед заказчиком, банк вернет деньги, и тогда поставщик останется должен банку.

Те. Ключевыми звеньями БГ являются: гарант (банк), принципал (участник договора, поставщик) и бенефициар (клиент). В этой цепочке есть и четвертое звено — брокер (посредник между гарантом и принципалом).

Принципалом по банковской гарантии является участник договора (поставщик), который обязан предоставить БГ в качестве гарантии исполнения своих обязательств.

Бенефициаром банковской гарантии является государственный (муниципальный) клиент, иначе говоря, его можно назвать бенефициаром. Именно он в случае неисполнения доверителем обязательств будет иметь право обратиться к поручителю (банку) за суммой БГ в качестве возмещения убытков, причиненных несоблюдением условий обязательств.

Государственные и муниципальные клиенты в качестве обеспечения заявок и обеспечения исполнения договоров по 44-ФЗ принимают БГ, выпущенные банками, включенными в перечень банков, предусмотренных статьей 74.1 НК РФ, соответствующих требованиям создан для принятия BG для целей налогообложения.

Актуальный список банков размещен на сайте Минфина России по адресу: http://www. minfin. ru/ru/perfomance/tax_relations/policy/bankwarranty/. По состоянию на 31 мая 2017 года в этом списке 279 банков.

Примечание: В рамках 44-ФЗ участник закупки имеет возможность подать заявку на участие в аукционе не только в денежной форме, но и в форме БГ. Однако стоит отметить, что согласно ч. 1 ст. 44 44-ФЗ такая возможность существует только при проведении закрытых конкурсов и аукционов. В соответствии с частью 2 статьи 44 участие в электронных аукционах по-прежнему гарантируется только путем внесения денежных средств.

2. Содержание банковской гарантии

В соответствии с частью 2 статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ БГ должен быть безотзывным и должен содержать:

сумма банковской гарантии, подлежащая уплате гарантом клиенту в случаях, установленных частью 13 статьи 44 44-ФЗ (Примечание: это уклонение или отказ участника договора от заключения договора, а также отсутствие обеспечения или предоставление в нарушение гарантии исполнения договора), либо суммы БГ, подлежащей уплате гарантом клиенту в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со статьей 96 44- ФЗ; обязательства доверителя, надлежащее исполнение которых обеспечивает БГ; обязанность поручителя уплатить клиенту неустойку в размере 0,1% от суммы подлежащих уплате денег за каждый день просрочки; условием, согласно которому исполнением обязательств поручителя по БГ является фактическое поступление денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции с денежными средствами, поступившими в распоряжение клиента; срок действия банковской гарантии с учетом требований статей 44 и 96 44-ФЗ (Примечание: В соответствии с частью 3 статьи 44 44-ФЗ срок действия БГ, предусмотренный как гарантия на Заявку должна быть не менее двух месяцев с момента окончания срока подачи заявок В соответствии с частью 3 статьи 96 44-ФЗ срок действия БГ, предоставляемых в качестве гарантии исполнения договора, должен превышать срок действия договора не менее чем на один месяц). отлагательное условие, предусматривающее заключение договора поставки БГ по обязательствам принципала, вытекающим из договора на момент его заключения, в случае предоставления БГ в качестве обеспечения исполнения договора; перечень документов, установленный Правительством РФ, предоставляемых клиентом в банк одновременно с требованием об уплате денежной суммы по БГ. (См. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О системе договоров в сфере закупок товаров, работ, услуг для удовлетворения государственных и муниципальные нужды”).

В случае, если это предусмотрено извещением о закупке, документацией о закупке, проектом договора, заключенным с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в БГ включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета поручителя, если поручителя не более 5 рабочих дней, требование клиента об уплате денежной суммы по БК, направленное до истечения срока действия БК, не удовлетворено.

Важная точка! В соответствии с пунктом 4 статьи 45 44-ФЗ запрещается включать в условия БГ требование о представлении клиентом поручителю юридических актов, подтверждающих нарушение принципала обязательств, гарантированных БГ.

3. Срок действия банковской гарантии по 44-ФЗ

Еще раз повторяю, что БГ в рамках 44-ФЗ может быть предоставлена ​​участником контракта как гарантия заявки и как гарантия исполнения контракта. В этом смысле срок действия таких гарантий должен быть разным.

В соответствии с п. 3 ст. 44 44-ФЗ срок действия БГ, предоставляемого в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее двух месяцев с даты истечения срока на представление заявок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 96 44-ФЗ срок действия БГ, предоставляемой в обеспечение исполнения договора, должен превышать срок действия договора не менее чем на один месяц.

4. Безотзывная банковская гарантия

Безотзывная банковская гарантия является наиболее надежным способом обеспечения обязательств. Так как такая гарантия подразумевает, что выдавший ее банк не имеет права отозвать ее ни при каких обстоятельствах. Те поручитель обязан полностью выполнять все взятые на себя обязательства.

В соответствии со статьей 378 ГК РФ обязательство поручителя перед бенефициаром прекращается:

выплата бенефициару суммы, на которую была выдана гарантия; окончание срока, указанного в независимой гарантии, на которую она была выдана; за отказ от прав бенефициара по гарантии; по соглашению поручителя с бенефициаром о прекращении этого обязательства.

5. Основания для отказа в принятии банковской гарантии

Причинами отказа от приемки БГ клиентом являются:

отсутствие сведений о БГ в реестре банковских гарантий; несоблюдение БГ условий, предусмотренных подпунктами 2 и 3 статьи 45 44-ФЗ; бГ несоответствие требованиям, содержащимся в извещении о закупке, приглашении к участию в выборе поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте договора, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Важная точка! В случае отказа в приеме БГ заказчик в срок, не превышающий 3-х рабочих дней со дня получения, письменно или в форме электронного документа информирует об этом лицо, предоставившее гарантию, с указанием причин, по которым послужило основанием для отказа.

6. Реестр банковских гарантий

БГ, предоставляемая участником контракта в качестве гарантии заявки на участие в закрытом конкурсе или аукционе, либо в качестве гарантии исполнения контракта, должна быть включена в реестр банковских гарантий, публикуемый в единой информационной системе (ЕИС).

Исключение составляют БГ, предоставляемые в обеспечение заявок и исполнения договоров, если такие заявки и (или) договоры содержат сведения, составляющие государственную тайну. Информация о таких гарантиях включена в закрытый реестр банковских гарантий, который не включен в ОВОС.

При выдаче БГ банк предоставляет доверителю выписку из реестра банковских гарантий.

Банк-эмитент БГ не позднее одного рабочего дня со дня ее выдачи или дня внесения изменений в условия БГ включает необходимые сведения и документы в реестр банковских гарантий или, в течение в указанный срок представляет информацию в соответствии с порядком формирования и ведения закрытого реестра БГ для включения в закрытый реестр БГ.

Федеральное казначейство ведет реестр и размещает его в единой информационной системе о закупках.

В реестр БГ и закрытый реестр БГ включаются следующие сведения и документы:

наименование, местонахождение банка-гаранта, ИНН или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог ИНН; наименование, местонахождение поставщика (подрядчика, исполнителя), являющегося заказчиком, ИНН или, в соответствии с законодательством иностранного государства, аналог ИНН; денежная сумма, указанная в БГ и подлежащая уплате поручителем в случае невыполнения участником договора в установленных случаях требований 44-ФЗ; продолжительность ГБ; копия БГ, за исключением БГ, сведения о которой подлежат включению в закрытый реестр БГ; иные сведения и документы, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

7. Образец банковской гарантии по 44-ФЗ

В настоящее время не существует единой формы БГ, использование которой является обязательным, существуют лишь законодательные требования к ее обязательному содержанию (44-ФЗ ГК РФ).

Чтобы посмотреть, как выглядит банковская гарантия по 44-ФЗ, и скачать образец на свой компьютер, достаточно зайти в реестр БГ на сайте www. zakupki. gov. ru.

Для этого нужно зайти на главную страницу сайта www. zakupki. gov. ru.

Примечание. Все изображения в статье кликабельны. Чтобы увеличить изображение, просто щелкните левой кнопкой мыши по изображению, и оно откроется в полном размере.

Затем в левом вертикальном меню выберите раздел «Покупки» и в выпадающем меню выберите пункт «Оформление банковской гарантии”.

После нажатия на этот пункт вы увидите окно центрального реестра с информацией о размещенных в нем банковских гарантиях. Для просмотра прикрепленных документов на сайте необходимо нажать на ссылку «Документы» под основной информацией о гарантии.

Вы увидите окно с информацией о GS. Справа нужно будет нажать на ссылку «Показать подробную информацию”

Ниже будет строка со “сканом” БГ, прикрепленной к сайту. Чтобы его скачать, достаточно нажать на иконку с изображением стрелки справа.

Это все шаги, которые вам нужно выполнить. Как видите, все достаточно просто.

Статья получилась довольно длинной, поэтому, пожалуй, на сегодня остановлюсь. Прочитайте следующую статью для получения информации о том, как получить банковскую гарантию.

И в завершение предлагаю вам посмотреть небольшой видеоролик от ООО «Бикотендер», который называется «Банковская гарантия: все, что нужно знать участникам торгов”.

Если средства не были возвращены в срок и счет был разблокирован, участник захвата, в том числе победитель, вправе потребовать уплаты штрафа.

Обеспечение заявки по 44-ФЗ

Обеспечение заявки по 44-ФЗ: виды и нюансы процедуры

Если вы нашли нестыковки в этой статье, оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Безопасность заявки по 44-ФЗ составляет фиксированную сумму, которая выступает гарантией участия и достоверности информации исполнителя. Такое обеспечение необходимо клиенту как подтверждение благонадежности участника договора и как гарантия того, что он не откажется от договора на этапах заключения или победы в нем.

Безопасность приложения требуется не для всех видов закупок, а только для торгов или аукционов. В исключительных случаях это требование устанавливается при проведении запроса предложений. На этот случай есть несколько способов гарантии, о которых мы и поговорим в нашем материале.

Виды и размер обеспечения заявки по 44-ФЗ

В соответствии со статьей 44 главы 3 Закона № 44-ФЗ при участии в аукционах и торгах необходимо обеспечение заявки одним из двух способов: внесением определенной денежной суммы или банковской гарантией, а вид гарантии выбирает участник договора.

Аукционы и конкурсы имеют свою специфику и в настоящее время являются наиболее распространенными видами закупок. Гарантом надежности участника является обеспечение заявки в виде денежной суммы, внесенной на специальный банковский счет, открытый участником аукциона. Кроме того, средства должны быть зачислены на счет до подачи заявки, после чего они блокируются в размере, установленном правилами торгов.

Банковская гарантия выдается непосредственно участнику торгов или закрытого аукциона.

Начальная максимальная цена контракта (IMCC) влияет на сумму гарантии заявки. Он напрямую зависит от процентной ставки, применяемой в соответствии с п. 16 ст. 44 Закона 44-ФЗ.

При НМЦК до 20 млн руб комиссия составляет от 0,5% до 1% от цены договора.

При начальной максимальной цене договора более 20 миллионов рублей процентная ставка может варьироваться от 0,5% до 5% от стоимости договора.

Согласно разъяснениям Минфина РФ, приведенным в письме № 24-02-05/34911 от 23 мая 2018 г., при начальной цене договора от 1 до 5 млн руб процентная ставка применяется аналогично той, которая применяется к договорам стоимостью от 5 до 20 миллионов рублей.

Федеральным законом № 44-ФЗ также предусмотрено применение ставки в размере 2%, применяемой к общественным группам, таким как:

Нюансы получения банковской гарантии для обеспечения заявки

Участие в электронной коммерции предполагает, что банковская гарантия, предоставленная в качестве обеспечения заявки по 44-ФЗ, распространяется на конкретную покупку. В соответствии со статьей 45 Закона 44-ФЗ данный документ действителен в течение не менее 2 месяцев со дня истечения срока приема заявлений.

В п. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ указано, что гарантия, выданная банком, не является отзывной и должна содержать следующие обязательные сведения:

О размере банковской гарантии. По обязательствам должника – его исполнение и предоставление банковской гарантии. Об обязательствах поручителя (банка), согласно которым он обязан выплатить клиенту определенную денежную сумму за каждый день просрочки. Штраф составляет 0,1% от общей суммы денег, подлежащих выплате. На договоре, согласно которому подтверждением исполнения поручителем своих обязательств является фактическое поступление денежных средств на счет клиента. О максимальном сроке действия банковской гарантии. О необходимых документах (перечень устанавливается Постановлением Правительства), предоставляемых клиентом в банк при предъявлении требования об уплате денежных средств по банковской гарантии. При условии подтверждения бесспорного списания денежных средств со счета банка, выдавшего гарантию.

Согласно п. 8 ст. № 45 44-ФЗ банковская гарантия по обеспечению заявки должна быть включена в реестр банковских гарантий, который находится в ОВОС.

Кроме того, надо помнить, что не все банки могут предоставить гарантии участия в госзакупках. Такое поручительство по заявке на заключение договора по 44-ФЗ принимается только от финансовых организаций, включенных в утвержденный перечень в ст. 176.1 НК РФ (п. 1 ст. 45 Закона 44-ФЗ). На момент написания статьи в этом списке было 354 банка. Поэтому рекомендуем заранее проверить, есть ли ваш банк в этом списке, чтобы вовремя убедиться: сделать запрос в другое банковское учреждение или найти сумму, необходимую для обеспечения запроса, перечислив средства на счет клиента.

При солидной занятости можно оформить и получить банковскую гарантию в электронном виде, например, через компании, оказывающие банковские услуги с использованием электронных сервисов, такие как Теледок, банковский сервис. При таких обстоятельствах банковская гарантия на заявку на участие в аукционе или конкурсе может быть получена в течение одного рабочего дня без посещения офиса банка.

Однако помните, что получить электронную банковскую гарантию можно только при наличии квалифицированного сертификата электронной подписи, а неквалифицированной подписи будет достаточно для подачи заявки на госзаказ. Этот способ получения защиты приложения по 44-ФЗ подходит для провайдеров, у которых уже есть квалифицированная подпись (например, для тех, кто является пользователем тарифного плана «Электронная подпись 2.0»), а также для людей, которым необходимо получить гарантию в кратчайшие сроки насколько это возможно.

Возврат обеспечения заявки

В следующей таблице рассмотрены обстоятельства и сроки возврата стоимости заявки по 44-ФЗ в отношении участников аукционов и конкурсов (открытых, с ограниченным участием, в два этапа), кроме того, бывают случаи, когда определяются победители закрытым способом.

При подписании протоколов рассмотрения и оценки заявок на участие в открытых и закрытых конкурсах, в конкурсах с ограниченным участием, в закрытых конкурсах в два этапа, а также протоколов закрытых аукционов

Гарантия должна быть возвращена в течение пяти рабочих дней, следующих за датой возникновения данного обстоятельства. Денежные средства возвращаются всем участникам закупки, кроме победителя (поставщика, подрядчика, исполнителя), которому возврат суммы производится по факту выполнения государственного контракта (п. 1 ч. 8 ст. 44-ЗФ)

При отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Возврат осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента возникновения данного обстоятельства

Деньги должны быть возвращены в течение 5 рабочих дней со дня наступления данного обстоятельства

В случае отзыва заявки участником до истечения срока подачи заявок

Возврат осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента возникновения данного обстоятельства

При поступлении заявки на участие в конкурсе после истечения срока подачи заявок

Деньги должны быть возвращены в течение 5 рабочих дней со дня наступления данного обстоятельства

При исключении заявителя из участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)

Возврат осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента возникновения данного обстоятельства

В случае отказа от заключения договора с победителем конкурса об определении поставщика (подрядчика, исполнителя)

Деньги должны быть возвращены в течение 5 рабочих дней со дня наступления данного обстоятельства

При получении заказчиком решения органа контроля в сфере закупок об отказе в заключении договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

Возврат осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента возникновения данного обстоятельства

Банковская гарантия в данных обстоятельствах не возвращается клиентом лицу или поручителю, предоставившему эту гарантию, неустойка не налагается

Банк снимает блокировку денежных средств участника поглощения на специальном счете в течение одного рабочего дня при следующих условиях:

После протоколов конкурсов, проведенных в электронном формате (открытых, с ограниченным участием, в два этапа), аукционы были опубликованы в единой информационной системе и на электронной площадке. После отмены покупки. Отклонил ли клиент запрос участника. После отзыва заявки участником до истечения срока подачи заявок. Если участник подал заявку после окончания срока подачи заявки. Если участник был отстранен от закупки или не захотел заключать с ним договор после победы в торгах (согласно пунктам 9 и 10 статьи 31 Закона № 44-ФЗ). После получения заказчиком решения об отказе в принятии заключения договора только с одним поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Блокирование денежных средств, выступающих гарантией участия в конкурсе или аукционе, и их вывод осуществляется банком на основании информации, передаваемой оператором электронной площадки торгов.

Банк начисляет проценты на сумму, внесенную на специальный счет, в том числе за время блокировки средств для обеспечения аукциона или конкурса по 44-ФЗ. Размер процентов устанавливается в договоре об открытии и управлении специальным банковским счетом, который заключается между банком и участником договора.

За счет финансовых средств, размещенных на специальном счете, может быть обеспечена заявка только одного участника.

Если в течение трех месяцев на электронной площадке в отношении вторых частей трех предложений участник представил предложения об участии в торгах (открытых, с ограниченным участием, в два этапа) или аукционе, но комиссия решила, что эти предложения не соответствуют требования к документам о таких закупках на основании пунктов 1 и 2 части 4 статьи 54.7, пункта 1 части 6 статьи 69 Закона 44-ФЗ (исключение составляют обстоятельства, при которых участник обжаловал данные решения и суд рассмотрел их необоснованными), то банк на основании данных, полученных от оператора электронной площадки, по истечении 30 дней с даты принятия последнего из указанных решений, перечисляет заблокированные средства в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации для обеспечения последней заявки.

Объяснение. При условии, что участник трижды за три месяца получил отказ на одном и том же сайте по второй части заявки, то банк, по данным оператора этого сайта, перечисляет деньги, являющиеся банковской гарантией, на соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Несмотря на то, что Закон 44-ФЗ устанавливает точные сроки возврата денег или снятия блокировки, бывает, что банк или клиент от них отклоняются. Чтобы еще раз напомнить клиенту (банку) о возврате или разблокировке его средств, вы можете отправить ему официальное письмо.

Если средства не были возвращены в срок и счет был разблокирован, участник захвата, в том числе победитель, вправе потребовать уплаты штрафа.

В соответствии со статьей 44 Закона 44-ФЗ пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязанности по возврату денежных средств или разблокированию спецсчета. Штраф равен 1/300 ключевой ставки Банка России, действовавшей на день уплаты просрочки, на сумму денег, подлежавшую возврату в определенный срок (п. 28 ст. 44 УК РФ). Закон № 44-ФЗ).

Страница 15 Статья 44 Закона № 44-ФЗ предоставляет клиенту или банку право не возвращать перечисленные денежные средства в качестве банковской гарантии либо требовать их оплаты в качестве банковской гарантии либо перечислить заблокированную сумму на специальный счет участника государственных закупок на счет, предназначенный для учета операций со денежными средствами, полученными заказчиком, в течение одного рабочего дня с момента внесения данных участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) в статье. 104 Закона 44-ФЗ, поскольку: