Банковская гарантия по 44 фз требования 2021

Согласно этим изменениям, с 1 января по 31 декабря 2020 года включительно банки, выдающие банковские гарантии клиентам в обеспечение заявлений и исполнения договоров, должны одновременно соблюдать следующие требования:

Определены требования на 2020 и 2021 годы к банкам, выдающим банковские гарантии, обеспечивающие заявки и контракты по Закону № 44-ФЗ

Согласно этим изменениям, с 1 января по 31 декабря 2020 года включительно банки, выдающие банковские гарантии клиентам в обеспечение заявлений и исполнения договоров, должны одновременно соблюдать следующие требования:

– наличие собственных средств (капитала) в размере не менее 300 млн рублей, рассчитанных по методике Банка России, на последнюю отчетную дату;

– наличие кредитного рейтинга не ниже уровня «В (RU)» по национальной рейтинговой шкале кредитно-рейтингового агентства Аналитическое кредитно-рейтинговое агентство (АО) и (или) кредитного рейтинга не ниже уровня «руб. » по национальной рейтинговой шкале кредитно-рейтингового агентства Sociedad Anónima «Рейтинговое агентство «Эксперт РА”.

Кроме того, установлены требования, которым указанные банки должны соответствовать в период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно:

– наличие собственных средств (капитала) в размере не менее 300 млн рублей, рассчитанных по методике Банка России, на последнюю отчетную дату;

– наличие кредитного рейтинга не ниже «B+(RU)» по национальной рейтинговой шкале Аналитического кредитно-рейтингового агентства (ООО) и (или) кредитного рейтинга не ниже «ruB+» по национальной Рейтинговая шкала кредитно-рейтингового агентства Sociedad Anónima «Рейтинговое агентство «Эксперт РА”.

Постановление Правительства №1005 не требует банковских гарантий, но утверждает перечень документов, о котором мы уже упоминали выше, и устанавливает дополнительные условия. Например, согласно Постановлению, такой документ необходим:

Требования к банковской гарантии

Требования 44-ФЗ и 223-ФЗ к такому документу различаются, в данной статье мы рассмотрим оба случая и объясним, почему понятие «требование банковской гарантии 1005» некорректно.

Для участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ поставщик может гарантировать применение и исполнение договора либо путем внесения денежных средств на счет клиента, либо посредством независимой (банковской) гарантии, то есть обязательства банк выплатить заказчику определенную денежную сумму в случае нарушения участником требований, предусмотренных законодательством и закупочной документацией. Это удобно, когда у поставщика нет свободных средств для перевода на счет клиента для подтверждения его намерения заключить договор и выполнить все его условия.

Рекомендуем также ознакомиться со статьей, в которой разъясняются требования к банку при выдаче банковской гарантии. Это поможет вам не стать жертвой мошенников.

Когда применяется

Важно их не перепутать, так как условия использования разные.

Независимая гарантия принимается в качестве обеспечения заявок только при участии в закрытых торгах и аукционах. Участие в этих процедурах является необходимым и подтверждает намерение провайдера подать заявку и заключить договор. При этом срок действия документа должен истекать не ранее, чем через два месяца после окончания срока приема заявлений.

В качестве гарантии исполнения договора она может быть предоставлена ​​на любую процедуру, а срок ее действия должен превышать срок действия договора не менее чем на один месяц. Используется только в случае признания участника победителем.

Требования к банковской гарантии по 44-ФЗ

Полный список содержится в статье 45. При их несоблюдении заказчик откажется от принятия гарантии. Нарушителю будет отказано в допуске к участию в закупке (если заявка будет получена) или откажется заключить договор и обратиться в антимонопольную службу (если договор принудительно исполнен). В последнем случае высока вероятность того, что в реестр попадут недобросовестные провайдеры.

Что требует закон? Банковская гарантия должна, прежде всего, быть безотзывной. Во-вторых, соответствовать требованиям покупки. В-третьих, быть включенным в реестр единой информационной системы (ЕИС). Наконец, вы должны указать:

сумма, которую банк выплачивает клиенту, обязанности участника договора, обязательство по уплате штрафа за каждый день просрочки, условие фактического поступления денег на счет клиента, период действия, условие заключения договора о гарантии банка по обязательствам участника, вытекающим из заключения договора, перечень документов, которые предоставляет клиент для оплаты поручителем денежных сумм, в соответствии с Постановлением Правительства №1005.

Требования к банковской гарантии по 223-ФЗ

В данном случае все намного проще, этот закон не устанавливает такой строгой процедуры, как 44-ФЗ, а лишь определяет основные правила приема на работу. Каждый клиент сам решает, какие условия будут достаточными для принятия такой формы гарантии, фиксирует их в Положении о закупке и размещает в реестре ЕИС. В большинстве случаев Положение о закупках дублирует соответствующие условия 44-ФЗ. При этом 223-ФЗ допускает использование в качестве залога любого самостоятельного предмета залога в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Дополнительные условия

Постановление Правительства №1005 не требует банковских гарантий, но утверждает перечень документов, о котором мы уже упоминали выше, и устанавливает дополнительные условия. Например, согласно Постановлению, такой документ необходим:

Кроме того, необходимо установить условие, что расходы, возникающие в связи с переводом денег, несет банк. Вы можете найти полный список в Резолюции.

Поэтому такое расположение является разумным решением с экономической точки зрения. Его стоимость обычно составляет 2-10% от суммы залога, что намного выгоднее, чем вложение собственных средств или получение бизнес-кредита.

На основании отказа от банковской гарантии заказчик вправе отказать участнику в допуске к участию в заключении контракта.

Банковская гарантия в 2021 году

Банковские гарантии являются одним из способов обеспечения заявок на участие в конкурсных процедурах, проводимых в соответствии с законами 44-ФЗ и 223-ФЗ.
В этом обзоре мы расскажем об основных требованиях к банковским гарантиям в 2021 году, а также о нюансах, на которые следует обратить внимание клиенту при рассмотрении предоставленной банковской гарантии.

1. Банковская гарантия как гарантия запроса

В настоящее время при проведении торгов и аукционов по 44-ФЗ с начальной (максимальной) ценой контракта более 1 млн руб заказчики должны устанавливать требование обеспечения оферты.

В какой форме предоставить это обеспечение, участник договора вправе решить самостоятельно.
Перечень банков, имеющих право выдачи банковских гарантий, опубликован на сайте Минфина России.

Банковская гарантия, если участник выбрал данную форму обеспечения своего запроса, должна соответствовать требованиям статьи 45 Закона 44-ФЗ, а именно быть безотзывной, содержать сумму гарантии, обязательства принципала, гарантия, обязанность поручителя уплатить клиенту пеню в размере 0,1% за каждый день в случае просрочки платежа, условие исполнения поручителем своего обязательства с момента зачисления денежных средств на счет клиента, срок действия (должен быть не менее 2-х месяцев с момента окончания подачи заявок), а также перечень документов, предоставляемых клиентом вместе с платежным требованием.

Кроме того, клиенты не должны забывать включать в документацию и проект договора условие о своем праве на бесспорное списание денежных средств со счета поручителя в случае неисполнения ими требования клиента об уплате денежной суммы по договору банковская гарантия направляется до истечения ее срока в течение 5 рабочих дней, так как это условие включается в банковскую гарантию, если оно было предусмотрено в документации и проекте договора.

Банковская гарантия включается в реестр банковских гарантий выдавшим ее банком в течение 1 рабочего дня со дня выдачи.

При подаче заявки участники должны указать на электронной площадке уникальный номер регистрации регистрации гарантии. Эта информация отправляется клиенту оператором вместе со вторыми частями заявок.

Клиент рассматривает банковскую гарантию в течение 3-х рабочих дней с момента получения (то есть с момента ее получения от оператора сайта) и принимает решение об отказе от ее принятия в следующих случаях:
– отсутствие сведений о гарантии в реестре;
– нарушение банковской гарантии требований, установленных законодательством;
— Несоблюдение с гарантией требований, установленных в документации и в проекте договора.

Информация об отказе в принятии гарантии должна быть направлена ​​в течение указанных трех дней соответствующему участнику (в составе протокола, а также при оформлении гарантии путем размещения соответствующего уведомления через личный кабинет в ОВОС).

На основании отказа от банковской гарантии заказчик вправе отказать участнику в допуске к участию в заключении контракта.

Предоставление банковских гарантий в качестве обеспечения оферты о закупке в соответствии с 223-ФЗ осуществляется в 2021 году в порядке, установленном Положением о закупке для конкретного заказчика и документацией/извещением о закупке. При этом установление гарантии заявки возможно только для процедур с начальной (максимальной) ценой контракта более 5 млн руб.

2. Банковская гарантия как гарантия исполнения контракта/договора

При проведении закупочных процедур по 44-ФЗ в 2021 году заказчики должны, как правило, устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта. Также в случаях, предусмотренных законодательством, заказчики вправе установить такое требование.

Кроме того, заказчиками может быть установлено требование обеспечения залоговых обязательств в размере не более 10% от начальной (максимальной) цены договора.

Исполнение договора и гарантийных обязательств может быть застраховано участником, с которым заключен договор, в том числе банковской гарантией, что также соответствует требованиям статьи 45 Закона 44-ФЗ.
Срок действия банковской гарантии определяется участником самостоятельно и должен превышать срок исполнения гарантированных обязательств, предусмотренный договором, не менее чем на 1 месяц.

Клиент рассматривает предоставленную банковскую гарантию на условиях и в порядке, указанных выше, и принимает соответствующее решение о принятии гарантии или об отказе от ее принятия.
В случае непредоставления гарантии исполнения договора в установленный законом срок, а также предоставления гарантии, не соответствующей требованиям закона, считается, что участник уклонился от заключение договора.

При совершении закупок в соответствии с Законом 223-ФЗ исполнение договора обеспечивается в случаях, порядке и порядке, определенных Положением о заключении договора конкретного клиента и договорной документацией/извещением. Если указанные документы предусматривают соответствующую возможность, поручительство может быть предоставлено в форме банковской гарантии. Гарантийные требования также указываются конкретным заказчиком непосредственно в документации.

С учетом вышеизложенного можно сделать вывод, что получение качественной банковской гарантии, оформленной по всем правилам, является гарантией допуска к участию в заключении договоров, а также беспрепятственного заключения договора и его несоблюдения участника РНП.

По всем вопросам, связанным с закупками и участием в торгах, вы можете обращаться к специалистам Закупочной корпорации, которые будут рады оказать вам необходимую консультационную поддержку.

5) копия банковской гарантии, за исключением банковской гарантии, сведения о которой подлежат включению в закрытый реестр банковских гарантий в соответствии с пунктом 8.1 настоящей статьи;

Статья 45 44-ФЗ – Условия банковской гарантии. Реестры банковских гарантий

1. Клиенты в качестве обеспечения заявок, исполнения договоров, залоговых обязательств принимают банковские гарантии, выданные банками, отвечающие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации и включенные в перечень, предусмотренный частью 1.2 настоящей статьи.

1.1. При установлении требований к банкам Правительство Российской Федерации устанавливает требования к размеру собственных средств (капитала) банка и уровню кредитного рейтинга, присвоенного банку одним или несколькими кредитно-рейтинговыми агентствами, сведения о которых внесены Центральный банк Российской Федерации в реестре кредитно-рейтинговых агентств, по национальной рейтинговой шкале Российской Федерации по методике, соответствие которой требованиям статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 222 – ФЗ «О деятельности рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменений в статью 76.1 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России.

1.2. Перечень банков, отвечающих установленным требованиям, ведется федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере заключения договоров на основании информации, поступающей от Центрального банка Российской Федерации, и подлежит опубликованию на официальный сайт федерального органа исполнительной власти по регулированию договорной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о соответствии банка, не включенного в перечень, установленным требованиям или несоответствии банка, включенного в перечень, установленным требованиям.

1.3. В период реализации плана участия Банка России в реализации мероприятий по предупреждению банкротства банка, включенного в перечень банков, предусмотренный частью 1.2 настоящей статьи, с даты утверждения такого плана, заявления и исполнение договоров могут быть обеспечены банковскими гарантиями указанного банка независимо от соблюдения (несоответствия) такого банка требованиям, установленным в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, по решению Административного совета. Центрального банка Российской Федерации в целях обеспечения непрерывности деятельности указанного банка.

1.4. В период реализации плана участия Банка России в реализации мероприятий по предупреждению банкротства банка, включенного в перечень банков, предусмотренный частью 1.2 настоящей статьи, со дня утверждения Правлением директоров Центрального банка Российской Федерации такого плана, такой банк не будет исключен из такого списка при условии принятия Советом директоров Центрального банка Российской Федерации решения об обеспечении преемственности деятельности такого банка.

1.5. Сведения о факте и дате утверждения плана участия Банка России в реализации мероприятий по предупреждению банкротства банка, включенного в перечень банков, предусмотренных частью 1.2 настоящей статьи, и сведения о факте и дата принятия Советом директоров Центрального банка Российской Федерации решения об обеспечении непрерывности деятельности такого банка в период реализации указанного плана направляются Центральным банком Российской Федерации России в федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.

1.6. Если банк, включенный в перечень банков, предусмотренный частью 1.2 настоящей статьи, на дату утверждения плана участия Банка России в отношении такого банка в реализации мер по предупреждению банкротства исключается из числа таких перечень до дня принятия Советом директоров Центрального банка Российской Федерации решения об обеспечении непрерывности деятельности указанного банка в период реализации плана участия Банка России в реализации мер по предотвращению банкротства банков.

2. Банковская гарантия должна быть безотзывной и содержать:

1) сумма банковской гарантии, подлежащая уплате гарантом клиенту в случаях, установленных частью 15 статьи 44 настоящего Федерального закона, либо сумма банковской гарантии, подлежащая уплате гарантом клиенту в случае ненадлежащего исполнения обязательства доверителя в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона;

2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых гарантируется банковской гарантией;

3) обязанность поручителя уплатить клиенту неустойку в размере 0,1 процента от подлежащей уплате денежной суммы за каждый день просрочки;

4) условием, при котором исполнением обязательств поручителя по банковской гарантии является фактическое поступление денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции с поступившими денежными средствами клиента;

5) срок действия банковской гарантии с учетом требований статей 44 и 96 настоящего Федерального закона;

6) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора о предоставлении банковской гарантии по обязательствам принципала, вытекающим из договора при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения договора;

7) установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых клиентом в банк одновременно с требованием об уплате денежной суммы по банковской гарантии.

3. В случае, предусмотренном извещением о закупке, документацией о закупке, проектом договора, заключенным с единственным поставщиком (исполнителем, исполнителем), банковская гарантия должна содержать условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств с счета, в случае неисполнения гарантом более чем на пять рабочих дней требования клиента об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленного до истечения срока действия банковской гарантии, не удовлетворено.

3.1. В соответствии с частями 7 и 7.1 статьи 96 настоящего Федерального закона размер гарантии исполнения договора, предоставленной в виде банковской гарантии, уменьшается за счет отказа заказчика от части своих прав по этой гарантии. При этом датой такого отказа является дата включения сведений, предусмотренных частью 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона, в соответствующий реестр договоров, предусмотренных статьей 103 настоящего Федерального закона.

4. Запрещается включать в условия банковской гарантии требование о представлении клиентом гаранту юридических актов, подтверждающих несоблюдение принципалом обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.

5. Клиент считает банковскую гарантию полученной в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента получения.

6. Основанием для отказа от принятия банковской гарантии клиентом является:

1) отсутствие сведений о банковской гарантии в реестрах банковских гарантий, предусмотренных настоящей статьей;

2) нарушения банковской гарантии условий, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи;

3) несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении о закупке, приглашении к участию в выборе поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте договора, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем и т д).

7. В случае отказа от принятия банковской гарантии клиент в срок, установленный пунктом 5 настоящей статьи, сообщает в письменной форме или в форме электронного документа о лице, предоставившем банковскую гарантию, с указанием причин, по которым послужило основанием для отказа.

8. Банковская гарантия, используемая для целей настоящего Федерального закона, сведения о ней и документы, предусмотренные частью 9 настоящей статьи, должны быть включены в реестр банковских гарантий, публикуемый в единой информационной системе, за исключением банковских гарантий указанных в части 8.1 настоящей статьи. Указанные сведения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени банка. В течение одного рабочего дня после включения таких сведений и документов в реестр банковских гарантий банк направляет выписку из реестра банковских гарантий принципалу.

8.1. Сведения о банковских гарантиях, предусмотренные частью 9 настоящей статьи, на официальном сайте не публикуются, а при приобретении товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, включаются в закрытый реестр банковских гарантий, которые не публикуется в единой информационной системе и на официальном сайте.

8.2. Дополнительные требования к банковской гарантии, используемые для целей настоящего Федерального закона, порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра банковских гарантий, порядок формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий, в том числе включение Сведения в нем, порядок и сроки предоставления выписок из него, форма требования о выплате денежной суммы по банковской гарантии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

9. В реестр банковских гарантий и в закрытый реестр банковских гарантий включаются следующие сведения и документы:

1) наименование, местонахождение банка, являющегося поручителем, идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;

2) наименование, местонахождение поставщика (подрядчика, исполнителя), являющегося заказчиком, идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;

3) денежная сумма, указанная в банковской гарантии и подлежащая уплате гарантом в случае несоблюдения участником контракта требований настоящего Федерального закона в установленных случаях;

5) копия банковской гарантии, за исключением банковской гарантии, сведения о которой подлежат включению в закрытый реестр банковских гарантий в соответствии с пунктом 8.1 настоящей статьи;

6) иные сведения и документы, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

10. Утратил силу с 1 апреля 2015 г. – Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 498-ФЗ.

11. Банк, выдавший банковскую гарантию, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем ​​ее выдачи, либо дня, в который вносятся изменения в условия банковской гарантии, включает сведения и документы, указанные в пункте 9 настоящей статьи в реестр банковских гарантий или представить им в установленные сроки в соответствии с порядком формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий сведения для включения в закрытый реестр банковских гарантий.

12. В случае предоставления нового обеспечения исполнения договора в соответствии с частью 30 статьи 34, пунктом 9 части 1 статьи 95, частью 7 статьи 96 настоящего Федерального закона возврат поручительства банковской гарантии по клиента гаранту при условии, что указанная банковская гарантия не выполнена, и оплата по ней не произведена.

Напомним, что с 1 июля 2019 года Законом № 44-ФЗ установлена ​​обязанность заказчика требовать от поставщика (подрядчика, исполнителя) обеспечения гарантийных обязательств по договору, если требования к обеспечению м., установленных в техническом задании. С 1 июля 2020 года эта обязанность заменена правом заказчика (Закон № 124-ФЗ). Однако остались вопросы по вопросу обеспечения залоговых обязательств. Основные из них мы постараемся рассмотреть в этой статье.

Статьи

Тема требований по обеспечению залоговых обязательств продолжает волновать клиентов Консалтингового центра в сфере подбора персонала «Закон. гуру», а также постоянных пользователей сайта. Интерес к теме не угас, а даже несколько возрос после внесения поправок в Закон № 44-ФЗ, принятых Федеральным законом № 124-ФЗ от 24 апреля 2020 г. (далее — Закон № 124-ФЗ).

Напомним, что с 1 июля 2019 года Законом № 44-ФЗ установлена ​​обязанность заказчика требовать от поставщика (подрядчика, исполнителя) обеспечения гарантийных обязательств по договору, если требования к обеспечению м., установленных в техническом задании. С 1 июля 2020 года эта обязанность заменена правом заказчика (Закон № 124-ФЗ). Однако остались вопросы по вопросу обеспечения залоговых обязательств. Основные из них мы постараемся рассмотреть в этой статье.

Когда предоставление обеспечения гарантийных обязательств является обязательным?

Если договором установлено требование о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств, то такое требование является обязательным для исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Да, с 1 июля 2020 года требовать предоставления поручительства является право, а не обязанность заказчика (ч. 2.2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Однако если заказчик воспользовался этим правом, то для поставщика (подрядчика, исполнителя) это становится обязанностью. При этом клиент не вправе указывать в договоре, что он имеет «право» требовать обеспечения от лица, с которым будет заключаться договор. Установлено это требование или нет, но если оно установлено, то оно должно распространяться на всех без исключения участников контрактации (включая СМП и СОНКО).

Заказчик может установить требование о гарантийных обязательствах только в случае наличия в договоре гарантийных обязательств, в том числе требований к гарантийному сроку поставляемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг). Напомним, что в соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан установить гарантийные требования, если предметом закупки является поставка машин и оборудования (примечание: сведения о том, что понимается под «машиной» и «оборудованием», см. ТР ТС 010 /2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» В иных случаях Вы имеете на это право.

Очень часто нам задают следующий вопрос: есть ли перечень случаев, в которых заказчик «может» устанавливать требования по обеспечению качества? Наш ответ: такого списка нет. Понятно, что, например, при покупке мебели, строительных работ заказчик, скорее всего, установит требование о гарантийных обязательствах. Однако вы не сможете этого сделать, что не будет являться нарушением Закона № 44-ФЗ.

В то же время существует ряд ситуаций, когда заказчики устанавливают требование обеспечения качества и не могут объяснить для себя, что они подразумевают под этими гарантиями. В частности, имеют место случаи установления гарантийных обязательств по закупке продуктов питания, медикаментов, программного обеспечения. Все бы ничего, если бы клиент одновременно не требовал предоставления обеспечения гарантийных обязательств по таким договорам. Эти ситуации возникают во многом из-за того, что заказчики путают такие понятия, как, например, «гарантийные обязательства» и «остаточный срок полезного использования». К сожалению, установление требований к гарантии и обеспечению гарантийных обязательств в этих случаях формально не является нарушением Закона № 44-ФЗ.

В каком размере, порядке и на какой срок должно быть предоставлено такое обеспечение?

Согласно разделу 2.2. Изобразительное искусство. 96 Закона № 44-ФЗ размер обеспечения по гарантийным обязательствам не может превышать 10% от НКЦ. Порядок и срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств должны быть определены заказчиком в договоре (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). При определении порядка и срока предоставления гарантийного обслуживания заказчик должен помнить следующее:

1) Согласно части 7.1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ акт приема-передачи оформляется сторонами только после предоставления гарантийных обязательств. В отличие от гарантии исполнения договора, гарантия гарантийных обязательств предоставляется после заключения договора, но до подписания сторонами акта приема-передачи. Закон № 44-ФЗ не решает вопрос, что должен делать клиент, если продукция, на которую распространяется договор, принимается по частям (например, компьютерная техника поставляется равными партиями)?

Формально ч. 7.1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ не позволяет требовать предоставления поручительства при закрытии отдельного этапа исполнения договора. При этом гарантийный срок договора может начать течь после поставки части товара (в отношении этой части) и подписания сторонами акта приемки. Без запроса предоставления гарантийных обязательств на часть уже поставленной продукции выполнение таких обязательств не гарантируется. Во избежание споров не рекомендуем предусматривать частичный акцепт при установлении требования об обеспечении гарантийных обязательств. Однако, если невозможно обойтись без принятия сторонами, Рекомендуем установить требование обеспечения гарантийных обязательств в пересчете на весь объем поставляемой продукции. При этом размер обеспечения по залоговым обязательствам не должен превышать 10% от НКЦ.

2) Провайдер (подрядчик, исполнитель) может предоставить обеспечение залоговых обязательств в виде банковской гарантии или путем внесения денежных средств на счет заказчика (ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Срок предоставления указанной гарантии не может быть менее срока действия гарантийных обязательств + один месяц. Например, если при заключении подряда на строительство объекта капитального строительства заказчик установил гарантийный срок 5 лет на основании ст. 756 ГК РФ исполнитель обязан предоставить обеспечение на срок не менее 5 лет + 1 месяц. В течение гарантийного срока поставщик (исполнитель.

3) Законом № 44-ФЗ не предусмотрена обязанность заказчика прописывать в договоре срок возврата гарантии. При отсутствии такого условия обеспечение гарантийных обязательств должно быть возвращено заказчиком в разумный срок (в случае предоставления обеспечения гарантийных обязательств в денежной форме). Согласно позиции Минфина России по данному вопросу (см письмо Минфина России от 19 августа 2019 г. N 24-03-07/63253):

. срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в обеспечение гарантийных обязательств (в случае использования поставщиком (подрядчиком, исполнителем) такой формы обеспечения исполнения договора) не превышает 30 дней со дня исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) гарантийных обязательств, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, такой срок не должен превышать 15 дней с дата исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) гарантийных обязательств, предусмотренных договором.

Отличительные особенности обеспечения гарантийных обязательств от обеспечения исполнения контракта

Помимо тех отличительных черт, о которых говорилось выше, следует отдельно выделить еще две:

1) Требование обеспечения обязательств по гарантии может быть установлено заказчиком даже в тех случаях, когда предоставление гарантии исполнения договора не требуется. Например, при покупке компьютерной техники путем запроса котировок в электронной форме заказчик вправе не устанавливать требование об обеспечении исполнения договора (ч. 1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ), а вправе устанавливать требование дать обеспечение гарантийных обязательств, ведь при покупке оборудования вы обязаны определить требования к гарантийным обязательствам в техническом задании.

2) Государственные учреждения и МСБ не освобождаются от предоставления гарантий по залоговым обязательствам (ч. 8 и 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Отмена ранее установленного в контракте требования об обеспечении гарантийных обязательств возможна?

4. Положения пункта 1 части 13 статьи 34, частей 1, 2.2, 6 – 6.3 и 7.3 статьи 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере приобретение товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции настоящего Федерального закона) по соглашению сторон договора может распространяться на отношения, связанные с исполнением договора, заключенного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Федеральным законом или договором, заключенным в результате определения поставщика (подрядчика, исполнителя),уведомления об осуществлении закупок, в отношении которых они размещены в единой информационной системе в сфере закупок, или приглашения к участию в закупках, в отношении которых они направлены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Само правило очень странное и, очевидно, вызовет много отзывов со стороны клиентов, компаний и регулирующих органов. По своему смыслу норма призвана расширить норму о «праве» клиента устанавливать требование о предоставлении гарантийных обязательств по договорам, заключенным до 01.07.2020, но в то же время не допускает модификации договоров, уже заключенных до 01.07.2020 завершенный! Следовательно, данное правило может быть использовано только при планировании, объявлении и внесении изменений в объявленные закупки в период с 24 апреля 2020 года по 1 июля 2020 года.

У вас есть вопросы? Задайте их прямо сейчас в нашей закрытой группе WhatsApp!

Размер банковской гарантии 44-ФЗ для ОИК варьируется от 5% до 30% НМЦК, указанного в извещении о покупке.

Банковская гарантия по 44-ФЗ: требования, сроки действия, получение и проверка

В статье мы поговорим о банковской гарантии, что это такое и зачем она нужна. Материала на эту тему в Интернете много, но он плохо систематизирован и разрознен и разбросан по разным местам. Мы собрали только полезную информацию и спешим поделиться ею с поставщиками.

Банковская гарантия 44-ФЗ

Понятие банковской гарантии состоит из взаимодействия 3-х частей:

Бенефициар – заказчик, в пользу которого выдается Гарантия безопасности исполнения (PBG) и которому возмещаются расходы в случае невыполнения обязательств поставщиком.

Гарант – банк, выдающий гарантию и резервирующий сумму, указанную в документе, на своем счете для выплаты ее клиенту в случае необходимости. Принципал является заявителем на выдачу банковской гарантии для подтверждения ее надежности.

Таким образом, банковская гарантия по 44-ФЗ является документом, подтверждающим согласие Гаранта на выплату Бенефициару определенной суммы в случае уклонения или ненадлежащего исполнения договора Принципалом.

Помимо обеспечения заявки, подтверждающей состоятельность подрядчика, необходимо заранее побеспокоиться о проведении ОИК в случае победы в тендере. Часто это огромные суммы, поэтому многие организации используют банковскую гарантию, такую ​​как OIC, чтобы не выводить собственные активы. Вносить собственные деньги или выдавать БГ в качестве обеспечительных мер — это решение провайдера, это ваш выбор.

Банки, уполномоченные выдавать банковские гарантии

Не все банки имеют право выпускать БГ, только некоторые финансовые учреждения уполномочены это делать. Они должны соответствовать ряду требований, утвержденных в части 3 статьи 74.1 НК РФ.

Ответственным за Перечень таких организаций является Министерство финансов Российской Федерации. Министерство финансов использует информацию, предоставленную Центральным банком Российской Федерации, и публикует ее в открытом доступе.

Требования к банкам подробно описаны в законодательстве: ч. 3 ст. 74.1 НК РФ для гарантий по 185-ФЗ и ч. 1, 1.1 ст. 45 для гарантий по 44-ФЗ. Эти требования, помимо стандартных условий, например, наличия лицензии и соблюдения нормативов ЦБ, содержат и количественные требования — наличие собственных средств не менее одного миллиарда рублей. Конечно, выполнение всех этих требований немного меняется, и соответственно меняются ваши полномочия по выдаче гарантий по 44-ФЗ. Во избежание путаницы Министерство финансов совместно с Центральным банком ведет официальный реестр банков.

При появлении банка, соответствующего вышеуказанным требованиям, ЦБ РФ в течение 5 дней с момента обнаружения передает данную информацию в Минфин для внесения данного банка в перечень организаций, выдающих БГ.

Такая же процедура применяется, когда банк перестает соответствовать утвержденным правилам и должен быть исключен из списка.

Таким образом, при необходимости вы можете проконсультироваться в том или ином банке о соблюдении требований, установленных законодательством. При этом необходимо знать, что гарантия, выданная финансовым учреждением, остается в силе и не требует замены и переоформления при ее снятии с учета.

Реестр БГ

До 01.07.2018 реестр БГ работал в открытом режиме и все желающие могли с ним ознакомиться на сайте единой информационной системы (ЕИС). Но с 1 июля открытый доступ к ОВОС закрыт в соответствии с новыми правилами ПП №1005. Информация в это время доступна только клиентам и представителям банка.

В Реестр БГ вносятся следующие сведения (ч. 9 ст. 45 44-ФЗ):

наименование, ИНН и адрес банка, выдавшего документ; наименование, ИНН и адрес заявителя БГ; сумма, которую гарант будет обязан передать бенефициару в случае невыполнения поставщиком условий договора (или в случае отказа от заключения договора); продолжительность ГБ; копия поручительства, кроме тех документов, сведения о которых внесены в закрытый реестр БГ; иные документы согласно перечня Постановления Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005.

Учреждение, выдающее гарантию в качестве ОИК, в течение 1 рабочего дня, следующего за днем ​​выдачи БГ, обязано направить сведения в реестр (или закрытый реестр) БГ, исходя из правил и порядка ее ведения. После этого в течение 1 рабочего дня после внесения этих сведений в реестр банк оформляет выписку из реестра банковских гарантий и передает ее заявителю.

Виды БГ

BG выдается в качестве обеспечения заявки и в качестве OIC. Второй случай более распространен в сфере государственных закупок.

Одним из ключевых условий заключения договора является безотзывная гарантия по 44-ФЗ. Это означает, что финансовая организация, выдавшая документ, не имеет права отозвать гарантию по своему усмотрению и обязуется выполнить все взятые на себя обязательства.

В настоящее время этому условию соответствуют все БГ, поэтому банки серьезно относятся к проверке всех финансовых показателей доверителя. Потому что если она окажется ненадежной, то банку не избежать выплаты «убытка» клиенту.

Размер обеспечения исполнения государственного контракта

Размер банковской гарантии 44-ФЗ для ОИК варьируется от 5% до 30% НМЦК, указанного в извещении о покупке.

При НКЦ более 50 млн руб клиент должен установить стоимость обеспечения от 10% до 30% от НКЦ. При этом, если в договоре содержится условие о предоплате, сумма гарантии не должна быть меньше суммы аванса. Если аванс превышает 30% НМЦК, то ОИК устанавливается равным авансу.

Кроме того, особое внимание законодательство уделяет антидемпинговым мерам, когда участник предлагает значительно более низкую цену, чем указанная в извещении.

В статье 37 44-ФЗ подробно изложено, при каких условиях и как начисляется и выплачивается ОИК.

Если извещение НМЦК составляет более 15 миллионов рублей, а победитель конкурса предложил цену исполнения заказа на 25 % ниже указанной стоимости, то в соответствии с частью 1 статьи 37 44-ФЗ он обязан предоставить денежную гарантию или банковскую гарантию в полуторакратном размере, превышающем сумму, указанную в уведомлении. Если НКЦ менее 15 млн руб., то у участника, с которым будет заключен договор, есть 2 способа обосновать его надежность:

сделать ОИК в 1,5 раза больше, чем указано в уведомлении; представить сведения, подтверждающие добросовестность указанного участника (ч. 3 ст. 37 44-ФЗ) + внести ОИК в размере, указанном в извещении.

И время полутора ОИС, и информация, подтверждающая добросовестность победителя, предоставляется до заключения договора. Если это правило не соблюдается, признается, что участник уклонился от заключения договора, то составляется протокол и публикуется в ОВОС.

Расчет банковской гарантии

Сумма банковской гарантии напрямую зависит от НМКК. Однако у каждого банка индивидуальный подход к каждому клиенту. Естественно, что размер ICO зависит от активов компании и имеет определенный лимит.

Комиссия по БГ также устанавливается индивидуально в зависимости от различных условий: гарантийный срок, ее размер, внутренние правила банка, финансовое состояние компании. В некоторых банках сумма БГ также зависит от наличия условия бесспорной отмены, предоплаты, наличия типового бланка БГ (предлагается клиентом в составе документации по приобретению).

Требования, которые могут быть предъявлены заказчиком к БГ

Определившись с размером обеспечения, необходимо внимательно изучить документацию по другим условиям.

– бесспорное списание: при страховании некоторые клиенты отражают в документации требование о включении в текст БГ условия бесспорного списания. Это значит, что если поставщик не выполняет работу по договору, то клиент имеет право подать претензию в банк и получить сумму ОИК без лишней волокиты и бумажной волокиты.

– предоплата: несомненно, предоплата является приятным бонусом для провайдера, но с другой стороны означает включение в перечень гарантийных обязательств ответственности за возврат предоплаты, из-за чего некоторые банки увеличивают комиссию.

В то же время другие банки нейтрально относятся к наличию авансов в условиях гарантии и не увеличивают свою комиссию. Поэтому будет важно потратить свое время и найти банк с подходящими условиями.

– Форма БГ: Некоторые заказчики предлагают в составе документации свой шаблон (типовой макет) гарантии 44-ФЗ. В большинстве случаев провайдер сам решает, использовать его или нет. И клиенты соглашаются на незначительные изменения со стороны банков.

Однако есть заказчики, которые настаивают на их форме. Но тут возникает другая проблема: все банки выдают гарантии по собственной форме, разработанной их юристами. И есть ряд финансовых учреждений, которые не примут документ в виде клиента.

Есть также банки, которые не откажут в приеме БГ клиента, но сделают это неохотно, за определенную плату.

Поэтому, если клиент предложил свою модель БГ, мы рекомендуем ему заранее сообщить об этом в банк, что позволит ему узнать, согласен он с этой формой или нет. В результате вы сэкономите время и силы.

– специфические требования к тексту БГ: многие клиенты не предлагают шаблон гарантии, а устанавливают ряд требований, которым необходимо соответствовать, например:

частое требование рассмотрения конфликтных ситуаций в БГ по месту нахождения клиента; обязательство раскрывать перечень обязательств, покрываемых гарантией; некоторые клиенты требуют бумажный БГ, но сейчас это незаконно. Для предоставления OIC будет достаточно электронного документа, заверенного квалифицированной цифровой подписью.

Рекомендация: Комплексные требования к банковской гарантии по 44-ФЗ указаны в Постановлении Правительства № 1005, проекте договора, информационной карте, закупочной документации и приложениях.

Срок действия банковской гарантии

Срок БГ должен быть не менее чем на 1 месяц больше срока исполнения обязательств, предусмотренных договором (ч. 3 ст. 96 44-ФЗ). Однако это требование не означает его неукоснительного соблюдения. Организатор аукциона вправе указать в документации, что срок действия гарантии должен превышать срок исполнения обязательств на два-три месяца.

При этом срок договора не всегда равен сроку исполнения обязательств. Он часто включает в себя обязательство клиента по оплате и выходит за рамки исполнения обязательств. Поэтому необходимо ориентироваться на срок исполнения обязательств.

Нормативная база

Все требования к банковской гарантии перечислены в статье 45 44-ФЗ, а условия ОИК – в статье 96 44-ФЗ.

В этих положениях законодательство отвечает практически на все вопросы, связанные с предоставлением БГ в качестве ОКИ.

Замена обеспечения

Форма заключения договора может быть заменена. Это разрешено действующим законодательством. Например, если ОИК получила на счет клиента собственные деньги, то исполнитель впоследствии вправе заменить их банковской гарантией 44-ФЗ, которая будет уменьшена на сумму уже исполненных обязательств по договору. С клиентом.

Для этого должна быть составлена ​​гарантия, сумма и срок которой должны быть уменьшены пропорционально исполнению контракта.

Порядок и сроки оформления банковской гарантии

44-ФЗ строго регламентирует срок подписания договора победителем торгов, а значит и срок предоставления БГ.

Если говорить об аукционе в электронном формате, то он составляет 5 дней для каждой из сторон. При этом организатор закупки может направить проект договора в течение 5 дней, то есть как на 1-й, так и на 2-й день после опубликования итогового протокола об итогах аукциона, сократив таким образом срок подписания договора.

Именно поэтому предписания по госзаказу обычно оформляются экспресс-методом, а общий срок выдачи составляет 2-5 рабочих дней:

Какие документы обычно запрашивает банк?

Абсолютно все банки требуют от заявителя предоставить бухгалтерскую и юридическую документацию: бухгалтерскую отчетность (или книгу доходов и расходов) за последний год и полные кварталы текущего года, учредительные документы и заявление о выдаче БГ.

Клиент рассматривает БГ в течение 3-х рабочих дней с момента получения и принимает соответствующее решение. Если клиент не принимает документ, то в течение этих 3-х дней он обязан ответить победителю торгов и объяснить, почему он не принял гарантию в качестве обеспечительной меры.

Недействительные банковские гарантии

На практике бывают ситуации, когда выводятся «серые» и «черные» БГ. Этот вариант является незаконным и опасным, как для заказчика, так и для исполнителя.

Чтобы избежать такой ситуации, нужно серьезно подойти к выбору финансового учреждения. Вот несколько правил, которые помогут вам держаться подальше от нарушителей закона.

Какой счет для перечисления комиссии указан в договоре на выдачу БГ? Эта учетная запись должна принадлежать учреждению, которому заказан выпуск документа. Если указан платежный счет какой-то другой торговой организации, то, скорее всего, после отправки денег на этот счет вы просто получите «бумажку», а сведения о БГ не будут включены в единую регистрацию и залога не будет обеспечен резервом денежных средств в банке. Какой объем документации требуется? Если банк запрашивает мало информации и не запрашивает финансовую отчетность за предыдущий период, скорее всего, это учреждение замешано в афере. Какой лимит установлен банком в БГ? Обычно максимальная сумма гарантии примерно соответствует среднеквартальному доходу компании. Если поручитель утверждает несоразмерно большие суммы, не соответствующие доходам компании, то задумайтесь о легитимности выданного документа.

Логично было бы проверить, входит ли банк в регистрационный список Минфина. Однако банки из этого списка также могут оказаться ненадежными, и БГ потеряет силу вскоре после выдачи в связи с прекращением действия лицензии кредитной организации.

Банковское обеспечение 44-ФЗ является важным финансовым рычагом, позволяющим не выводить большие деньги из оборота для подтверждения его надежности. Важно, чтобы поставщик не ошибся в выборе банка, от которого он планирует получить гарантию на выполнение обязательств, где ему будут предложены наиболее выгодные условия.

С чем можно столкнуться при оформлении банковской гарантии?

Давайте посмотрим четыре случая, которые могут встречаться на практике, а также как действовать в каждом из них.

Если клиент не принимает банковскую гарантию, то есть 2 способа избежать входа в РНП:

внести изменения в БГ, которые требует организатор аукциона, уведомить банк, переоформить гарантию. Но учтите, что это займет время и потребует дополнительных финансовых затрат; отправьте ОИК собственными деньгами, а затем замените обеспечение банковской гарантией (как описано выше).

Если у вас нет времени на составление БГ, используйте протокол разногласий. Вы выиграете дополнительное время: клиенту дается 3 дня на исправление недостатков или отказ от изменения договора, объяснив причины такого решения, и еще 3 дня на подписание обновленной версии договора.

В этом случае протокол разногласий имеет функцию «отсрочки» подписания документа, а значит, и введения меры пресечения.

Если банк отказался выдавать БГ, обратитесь в другое финансовое учреждение. Как мы уже говорили ранее, каждый банк подходит к клиенту индивидуально: кто-то смотрит на финансовое обеспечение, а кто-то рассматривает заемщика в целом. Вы также можете обратиться к агентам, которые окажут вам профессиональную помощь в выборе банка. Новая организация хочет гарантии. Банки работают с организациями, которые существуют не менее 3 месяцев, и смотрят на финансовые критерии.

Поэтому подождите пока организации исполнится 3 месяца, появится опыт участия и попробуйте сделать БГ. Чтобы набраться опыта, участвуйте в таких покупках, где вы сможете своими деньгами принять обеспечительные меры на случай, если банк откажет в выдаче гарантии.

Частные случаи, встречающиеся на практике

Некоторые банки требуют обязательную гарантию, если сумма гарантии превышает лимит BG, установленный для этого банком. Будьте к этому готовы, если планируете подать заявку на крупную сумму в качестве ОИС.

Также на практике есть требование внести депозит; это подразумевает залог денежных средств, частичное поручительство, например, 30% от суммы поручительства (ставка устанавливается индивидуально в каждом банке). Кредитная организация предложит вам этот вариант, если вы не сдадите финансовые показатели.

Редко, но бывает, что банк ставит условие открыть у них расчетный счет. Это возможно, если BG требуется для очень большого количества.

Заключение

Банковская гарантия популярна в закупочных процедурах. Это займет несколько дней, чтобы получить его после того, как вы выиграете ставку. Так что вам всегда нужно беспокоиться об освобождении BG заранее.

Важно, чтобы победитель не затягивал с получением БГ, иначе он рискует попасть в реестр недобросовестных провайдеров. Поэтому в целях экономии времени рекомендуем сотрудничать с банком через интернет и подписывать документы квалифицированной ЭЦП. Это удобнее и быстрее, чем подготовка бумажных документов.

Если вы нашли для себя интересную покупку и хотите в ней поучаствовать, внимательно изучите вопрос получения банковского обеспечения, узнайте свой лимит или заранее рассчитайте стоимость гарантии по каждой покупке.